芦苇跌宕，芳草萋萋，湖泊纵横，百鸟齐飞……被喻为“地球之肾”的湿地留给人们的印象梦幻而美丽。

　　作为水圈和土圈之间的水陆交错地区，湿地的自然构成复杂多样，生物活动极其活跃，不仅为人类提供了大量淡水和粮食等资源，同时在维持生态平衡、保持生物多样性等方面也起着重要作用，和森林、海洋并称全球三大生态系统。

　　然而，刚刚发布的第二次全国湿地资源调查数据显示，全国湿地总面积10年内减少了339.63万公顷，减少率为8.82%；而在这其中，99.4%，也就是337.62万公顷为自然湿地。我国目前的湿地状况，可以说是岌岌可危。

　　“对于人类来讲，假如没有湿地，后果是无法想象的。”上海交通大学环境科学与工程学院教授孔海南说。

　　没有独立“户口”使大量湿地被合法“平衡”

　　到底是什么原因造成我国湿地面积大幅减少？国家林业局副局长张永利指出，除气候变化等自然因素外，人类活动占用和改变湿地用途是主要原因。“围垦和基建占用是导致湿地面积大幅减少的两个最关键因素，近10年来，受基建占用威胁的湿地面积增长了近10倍。”

　　湿地缘何成为围垦和基建占用的“香饽饽”？华东师范大学教授、湿地专家陆健健一语道破玄机：“我国土地是以‘开发’和‘未开发’来进行分类的，湿地没有独立‘户口’，被归在‘未开发’大类中。这也成了地方政府‘开发’湿地的最好借口。”

　　北京林业大学自然保护区学院院长雷光春在接受媒体采访时也表示，湿地保护最大的瓶颈是法律不健全，“这个问题不解决，各级政府会认为围垦是理所当然的”。

　　2004年经全国人大常委会修订的《土地管理法》中，将土地分为农用地、建设用地和未利用地，并明确将自然湿地归在未利用地一类。在国家标准《土地利用现状分类》中，沼泽湿地也被划为“其他土地”类型，与沙地、裸地、空闲地、盐碱地等划为一类。

　　对此，中国林科院湿地研究所所长崔丽娟曾撰文指出，我国现有法律体系中，对耕地和林地保护都有明确的法律规定，但归于未利用地的自然湿地却没有明确的法律规定加以专门保护。为避免湿地被作为“未利用地”或“荒地”破坏掉，必须将湿地纳入国家土地基本分类。

　　北京林业大学生态法研究中心副主任杨朝霞进一步指出，现行的《土地管理法》只重视对耕地的保护，而忽视对湿地等生态用地的考量和保护，甚至还创设了耕地“占补平衡”制度，通过牺牲包括湿地等在内的“其他土地”，来填补被侵占的耕地面积，导致实践中大量湿地被合法地“平衡”掉。

　　早在2009年全国两会期间，时任全国政协委员的陆健健提交了一份给湿地“上户口”的提案，但这份提案最终“没有被相关部门采纳”。

　　湿地保护不可重“人工”轻“自然”

　　谈及目前湿地保护中存在的误区，杨朝霞指出，“重人工湿地建设，轻自然湿地保护”的现象亟待改变。“人工湿地公园从宣传环保的角度来说有可取之处，但如果希望通过人工湿地来改善局部的生态环境，则不太现实。此外，在建设湿地公园时，往往使用很多人工景观，反而破坏了自然湿地的生态功能。”他说。

　　自然湿地和人工湿地在功能上有何不同？陆健健解释说，自然湿地的生态服务功能是全方位的，包括生物多样性、水净化、自然资源、调节气候等17项。而人工湿地的生态服务功能被人类定向，如水稻田、鱼塘是按人类需要提供粮食、水产资源，人工净水湿地是协助人类提高水质，城市的景观湿地被用于改善城市小气候和减少雾霾等。

　　在云南省林科院院长、国家高原湿地研究中心首席科学家杨宇明看来，自然湿地生物多样性非常丰富，是生物多样性保育的重要生态系统，有着水文调节、水源涵养和水体净化的强大功能。相比之下，人工湿地的生物多样性很低，无法替代天然湿地的生态服务功能。

　　他们的观点也得到其他专家的认同。孔海南指出，自然湿地是经过千百万年形成的，对其进行保护的重要性不言而喻。同时，自然湿地的生态承载力非常脆弱，保护的最好做法就是减少人为干预，其中一个关键是尽最大可能保留自然湿地的原有物种，杜绝外来物种进入自然湿地的生态系统。