让生态系统休养生息
2014-01-23 11:57:32 来源:中国环境报 浏览次数:
让生态系统休养生息,不能各自为政。
生态系统整体性的特点,决定了休养生息绝不能单打独斗,需要地域合作、部门协作。
地域鸿沟不填,休养生息难成事。河流、山川、湖泊等大都跨地域分布,少则几个县,多则十几个省。如果一个地方一项政策、一个地方一套标准、一个地方一个力度,那生态系统休养生息的成效肯定会打折扣。因为一个地方的短板,会牵累所有其他地方的付出。在最近的大气治理过程中,京津冀、长三角等地就采取了联防联控的措施,取得了初步效果。
部门壁垒不破,休养生息难成事。山水林田湖,分属好几个部门管理,如果各部门只顾扫门前雪,种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田,很容易顾此失彼,导致效果不佳。休养生息要想取得效果,必须打破部门壁垒,坚持统分结合、有分有合、协调配合、形成合力。
让生态系统休养生息,不能急功近利。
休养生息不可能在短期内见到成效,妄图一战而胜、一蹴而就,无异于痴人说梦。
急功近利的心态不调,休养生息难见效。长期以来,地方政府形成了思维惯性,本届政府一定要有点“看得见摸得着”的政绩,在这种心态的主导下,有的地方耐不住寂寞、守不住平淡、经不住诱惑,只图近功速效。可休养生息偏偏不会有立竿见影的效果,这就需要地方政府调整心态,要有“功成不必在我”的大度,给予足够的时间和耐心,遵循自然规律,实事求是,积极稳妥推进。
朝令夕改的恶习不除,休养生息难见效。休养生息成在持久,需要长期坚持。可在一些地方,政策的制定和实施却不能保持连续性。有的地方对自然保护区的划定改来改去,今天这条线,明天那条线;还有的地方,政府一换届,规划就换届、政策就换届。休养生息经不起这样的折腾。
让生态系统休养生息,不能缺少严格监管。
源头不严控,休养生息难成功。以前,我们对环境问题事后处理多,事前控制少,有些本该挡在门外的项目却依然违规建设,落后产能越淘汰越多,问题都是出在了源头把关上。让生态系统休养生息,必须要建立最严格的源头保护制度。
过程不严管,休养生息难成功。环境问题产生于生产、流通、分配、消费的再生产全过程,必须从宏观战略层面切入,加强顶层设计,从各个环节入手,制定和完善政策措施。
事后不严惩,休养生息难成功。违法成本低、守法成本高是长期存在的问题,企业偷排的代价远远不及偷排的利益,地方负责人也少有因生态环保问题而被问责的。需要建立和完善损害赔偿、责任追究等制度,改变这一局面。
让生态系统休养生息,顺应自然、合乎民意。秉持和践行这一理念,美丽中国可期,中华民族的伟大复兴梦可盼。
编辑:ljing
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