【城乡一体化】

　　3 农民绝对收入仍太少

　　记者：北京城乡一体化近几年力度很大。北京城乡之间有哪些主要差距？新型城镇化面临哪些难点？

　　林克庆：北京城乡之间在收入、社保、公共服务、基础设施建设等方面都有很大差距。比如收入：2013年城镇居民人均可支配收入超过4万元，农村居民人均纯收入超过1.8万元，分别增长7.1%左右和7.5%以上，农民收入增速高于城镇居民。从全国来看，北京城乡收入差距比全国最低。

　　北京虽已连续5年农村收入增长速度高于城镇居民，但一方面速度在提高，另一方面绝对额却持续拉大。以2013年城乡收入为基础，假设收入翻番，那么农村居民人均纯收入将超过3.6万元，城镇居民人均可支配收入则超过8万元，绝对额持续拉大。因此必须提高农民的收入水平，缩小城乡收入差距。

　　新型城镇化农村还要保持乡土风貌，提高教育、医疗等公共服务和基础设施水平，让农民享受到较好的教育、较好的医疗服务。但提高基础公共服务水平和基础设施水平必须适度，不能超过农村的自身条件，比如医疗服务，都是“三甲”也不可能。均衡化不是一样化，城乡一体化不是城乡一样化。

　　4 重点村改造有对策

　　记者：政府工作报告谈到了新型城镇化和城乡一体化新格局。今年将设置哪些预期目标？

　　林克庆：春节后将召开全市农村工作会议，贯彻这次会议和全国农村工作会的精神，对今年农村改革和城乡一体化进一步部署。新型城镇化和城乡一体化是个长期过程，不可能一年之内就把城乡差距缩小到相当程度。我们制定的总体目标是，到2020年，北京率先实现城乡一体化。围绕这个目标，分年度一件一件事去做，积小胜为大胜。

　　记者：北京市社科院2013年北京社会蓝皮书发表了《北京重点村城市化建设的实践与思考》调研报告，提出北京城乡一体化重点项目——50个重点村改造，正面临后续发展资金紧张、社保资金存在缺口、农民主观上缺少就业意愿等难题。如何解决50个重点村后续建设难题？

　　林克庆：这份调研报告我看了，并转给了有关部门。调研报告中提到的一些问题，还需进一步了解情况。对于新型城镇化和城乡一体化，政府工作报告从三个层面作出了阐述：第一个是“中心城功能疏解”;第二个是“城市副中心和新城承载能力”;第三个是“农村城镇化”。

　　其中，“农村城镇化”提到，“统筹城乡接合部地区、小城镇和新型农村社区建设。做好50个重点村后续建设发展。”也就是说，“统筹城乡接合部地区”要做的第一件事就是50个重点村后续建设，它们的后续建设将加快完成。

　　记者：50个重点村的主要问题是“钱紧”。市社科院调研报告认为，若融资环境不变，未来资金链断裂，会直接限制重点村的后续发展。怎么解决“钱紧”？

　　林克庆：资金问题有专门计划，对任务、措施都有安排。