美国低碳城市建设的基本经验

　　——纽约市

　　2001年，纽约市提出了“规划纽约2030”计划，旨在减少温室气体排放、改善城市基础设施和环境状况。该计划同时关注了气候变化减缓和适应以及绿色增长等多方面问题，是纽约市迈向可持续未来的核心战略计划。2002年，纽约市加入了国际地方政府环境行动理事会?穴ICLEI?雪的城市气候保护行动；2006年又成立了长期可持续发展市长办公室，负责“规划纽约2030”计划的更新和发展。

　　纽约市提出了具体目标，要求整个城市2030年的温室气体排放量相对于2005年减少30%，而政府部门2017年相对于2006年减排30%。2005年城市温室气体79%来源于电力部门与建筑部门。因此，建筑节能改造和能源供应低碳化?穴例如提高可再生能源或者清洁能源的比重?雪成为纽约市的核心战略。另外，“规划纽约2030”计划也包括了在土地、水、能源、交通、空气污染等领域的几大关键子项目行动。

　　“规划纽约2030”计划从2002年开始编制纽约市温室气体排放清单。纽约市通过每年回顾城市温室气体排放清单来监测减排项目的进展和成效。清单对排放量进行了情景预测，对现有和未来政策的减排潜力进行了评估，最终制定了全市以及政府部门的减排目标。

　　纽约市所采取的行动包括节能项目、街道植树项目、高效道路照明、填埋气回收利用、新能源汽车以及固体废物回收利用等。该市 2007年的排放清单进展情况表明，实施这些项目每年减少了44.6万吨二氧化碳。

　　——旧金山市

　　2002年4月旧金山市通过了第01580—02号决议，要求城市必须制定超出《京都议定书》要求的激进减排目标。环境部门和市公用事业委员会负责推动编制气候行动方案。

　　旧金山市1990年和2000年编制了排放温室气体清单，界定了温室气体核算的行动范围和地域界限，并设定了到2012年相对于1990年减排20%的目标。主要排放源包括交通领域和建筑所消耗的燃料和电力，以及固体废物产生的排放。清单核算结果把排放量划分为四大关键类别：交通、能效、可再生能源和固体废物，成为旧金山市行动方案的基础。

　　还有其他一些关键战略与气候变化方案同时执行，包括电力资源计划和可持续发展计划等，它们有助于推动更多的公众采取行动来减少温室气体排放。这些计划形成了政府支持居民户、企业和社区实现城市减排目标的核心战略，并推动社区支持政府部门采取行动。

　　（作者单位：国务院发展研究中心宏观部）