强化流域管理

　　正如地方政府在治水时常为“九龙治水”感到烦恼，在职能上从宏观层面对珠江水资源保护做出努力的珠江委同样也面临类似困惑。李学灵认为，在珠江治理上应强化流域管理。

　　“河流不是按照行政区域来流的，是按照流域来流动的。”刘晨说，现在是各部门管各部门的，缺乏综合考虑，环保部门考核环保，水利部门考虑水流。在宏观的管理上存在脱节。如果不按照自然条件来管理会有很多事倍功半的情况，或者会做一些重复工作。

　　目前环保部门按照行政区域在全国范围内划分了六大督查中心，珠江流域涉及到环保部门的西南、华南、华东三大督查中心，对接起来十分麻烦。刘晨认为，水利部按照流域来划分七大流域是比较科学合理的。比如防洪抗旱时，上、中、下游要如何调度，是可以统筹协调、步调一致的。

　　为解决这样的问题，珠江委目前正积极推动建立滇黔桂粤四省（区）水资源保护与水污染防治协作机制，力争跨省跨部门参与，推动流域的统一管理，加强上下游之间的合作和信息沟通。

　　今年水利部会同国家发展和改革委员会等十部门联合印发了《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，专家认为，这标志着中国最严格水资源管理制度考核工作全面启动。

　　2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。目前，12个省（市）出台了最严格水资源管理制度具体考核办法，山东、广东、江苏等省已率先开展了考核工作。

　　这一考核将被作为对各省份领导班子的综合考核评价的重要依据。年度或期末考核结果不合格的省级政府，要在考核结果公告后1个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改措施。这显然将给地方政府肩头上的治水压力加码。

　　根据水利部目标，到2015年全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内；万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上。