旅游产业系统：国际化与融合化。以大旅游观念为指导，拓展旅游产业融合的广度与深度。构建一批会展旅游、文化创意旅游、乡村旅游、旅游装备、旅游在线服务等品牌企业，遴选“北京旗舰旅游企业”进行扶持与培育；加大旅游投融资力度，促进旅游企业的成长，大力推进开发符合北京城市发展和旅游发展总体定位的引擎性旅游项目建设；引领旅游产业向现代服务业的转化，推进智慧旅游；建立市场互育机制，提升北京旅游产业国际化水平。鼓励大型旅游企业、著名旅游管理公司和知名旅游品牌适时实现跨国经营、连锁经营与品牌输出，吸引酒店企业、旅行服务企业、邮轮公司等在京设立跨国公司总部。

　　旅游价值系统：创意化与特色化。“文化”是一座城市的灵魂，它不仅传承城市的历史感，而且是延续城市生命的关键，旅游与文化的相互渗透是城市与旅游融合发展的深层次形式。要不断挖掘北京的城市文化、标志性建筑、文化创意产业集聚区、繁华商业街区、奥林匹克公园等旅游资源，形成京味特色文化旅游产品和创意旅游产品；将北京胡同游和老北京深度体验与社区参与紧密结合，形成不受行政地域限制、旅游与居民生活就业协调发展的民俗旅游片区；培育打造一批具有国际水准的创意产业园区，形成新的旅游景观。

　　旅游中介系统：品牌化与信息化。大力实施旅游全球营销战略，全方位打造北京作为国际高端旅游目的地的形象，加强城市旅游形象宣传推广；以世界旅游城市联合会总部落户北京为契机，着力构建国内外旅游城市联盟体系，发挥旅游对城市发展、对游客服务的促进作用，促进城际、区域、国际旅游产业的互动；强化北京旅游品牌建设，在长城、故宫等北京旅游要素知名品牌的基础上，选择奥运公园、798、什刹海、三里屯、秀水街等新的北京旅游知名品牌，形成质量可靠、能代表北京形象的旅游要素品牌；挖掘、利用城市营销新媒体，借助社会化媒体开展口碑营销。

　　支持保障系统：社会化与生态化。改善自然环境，实施动态监测、信息公开、数据共享、区域联合治理；改善社会环境，探索建立与当地社区联合共管的经济运行机制，使当地社区成为真正的主人；改善旅游市场环境，建立协调联动、齐抓共管的旅游执法体制；改善政策环境，完善北京旅委的综合职能，积极争取有利于入境旅游便利化的政策，争取免税和退税政策试点；改善人才环境，鼓励在京院校开设旅游城市管理、城市营销、国内外旅游城市比较研究等相关课程，在条件成熟的院校可以新增旅游城市管理本科或研究生专业，以满足对高层次、专业化旅游城市管理人才的需求。

　　（作者单位：北京交通大学经济管理学院；本文系北京社科基金项目“北京建设国际一流旅游城市研究”〔项目号：11JGC103〕的阶段性成果）