全国绿化委员会、国家林业局颁严令:坚决遏制"大树进城"之风
春风送雨,各地正陆续进入春季造林季节。为防"大树进城"之风再度刮起,近日,全国绿化委员会和国家林业局再次下发通知,强调用更大力度规范树木移植管理,坚决遏制"大树进城"之风。
国家林业局副局长张永利日前在接受记者采访时表示,近年来,一些地方为加快城镇绿化美化进程,盲目攀比绿化速度和树木档次,强求一日成林、一夜成景,大量非法移植大树古树搞绿化形象工程,刮起了一股"大树进城"之风。"这种做法,危害极大,破坏了森林资源和生态环境,扰乱了绿化美化和生态建设秩序,同时造成大量人力物力财力浪费。对此行为,人民群众对此行为十分反感,意见很大。"张永利说。
"这个问题,引起了党中央、国务院的高度重视。为严格保护森林资源,科学推进城乡绿化,坚决遏制"大树进城"之风,全国绿化委员会和国家林业局相继出台了多个文件,遏制"大树进城"之风。但是,受扭曲政绩观和经营利益驱使,大树古树非法移植依然屡禁不止,甚至在一些地方愈演愈烈。"张永利说。
近日,全国绿化委员会和国家林业局再次发出《关于进一步规范树木移植管理的通知》,要求坚决端正绿化美化指导思想,严格规范树木采挖、栽植、使用,切实强化监管、落实责任,多管齐下、多措并举,力促各地狠刹"大树进城"之风。
张永利介绍,一般的大树古树移植,从生态保护来说,做的是"减法"而非"加法",是毫无意义的拆东墙垒西墙,不仅不增加森林资源,反而因截枝去冠,损失了大量树木赖以发挥多种生态效益的生物量。
据介绍,大树古树一旦被移植,离开了原来的生长环境,在新移植地往往生长不良,甚至大量死亡,成活下来的,生命力也大打折扣,寿命明显缩短。并且大树古树移植,成本高,投入大,棵均花费动辄上千元、数万元甚至更高。"而我国荒山荒地造林国家补助标准每亩只有300元,如能把这些资金善加引导,用于正常的造林绿化,该有多大效果!大树古树移植,算总账也是一件得不偿失的事情"。张永利感慨。
另据调查分析,大树古树移植,破坏了生态环境,威胁森林生态系统平衡。甚至造成水土流失、生物多样性减少。而许多被移植的大树古树由于水土不服、伤筋动骨,只剩下主干和断枝,成了"光杆树"和"残疾树",有的长期"挂吊瓶"、"支拐棍",成活下来的也长势衰弱。"移植的大树古树失去了原真性和完整性,不仅难言美,还容易让人产生一种对树木生命的摧残、对自然的践踏、对审美的误导感。
大树特别是古树,许多都是宝贵的自然遗产,是自然变化的"活化石",一旦被采挖移植,这种信息的传递就会中断。移走了大树古树,就无情地"撕裂了历史,阻断文化传承"。
党的十八大明确提出,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,实施"保护优先"的生态文明建设战略。这就要求我们自觉遵循树木生长的自然规律,科学实施城乡绿化。非法移植大树古树,违背自然规律,不是建设生态,而是破坏生态,是不尊重自然、不顺应自然的突出表现,有悖生态文明精神,是本身就不文明的做法。
大树古树移植采挖难、运输难、栽植难、成活难、耗费大。浪费了人力财力物力,助长了"四风"。
张永利介绍,这次颁发的《通知》,重申了树木采挖必须依法实施的规定。明确了禁止采挖的区域和树木的类型。禁止采挖树木的区域包括名胜古迹和革命纪念地、自然保护区、省级以上森林公园、国家重点林木良种基地、坡度25度以上林地,以及生态脆弱和生态区位重要地区等;禁止采挖的树木类型包括古树名木、属于国家一级保护野生植物的树木、国家级公益林中的树木、原生地天然濒危和珍稀的树木,以及县级以上人民政府规定严禁采挖的其他树木等。
特别是《通知》重申,要严格依法管理大树古树的采挖移植,凡采挖胸径5厘米以上的树木,都要由树木所有权人或单位提出申请,按《森林法》等林业法规以及木材采伐、运输等的国家有关规定审批后方可实施。特别是古树名木,原则上要实施就地保护,不到万不得已,不得移植。对确需实施保护性移植的大树古树,也要依法依规履行审批程序。确属违法的,则要追究当事人的法律责任。
《通知》还明确要求建立健全树木非法移植问责机制。提出了抓好良种壮苗培育,保障城乡绿化苗木供给的具体措施。
《通知》要求城建部门严格城区绿化规划和作业设计审批程序,加强城镇绿化美化监督管理,杜绝使用违法采挖的大树古树,彻底刹住"大树进城"之风。
编辑:jiaoliting
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