速建生态补偿制，莫让“绿色水塔”失色

　　本报全国“两会”直通车近日征集到的“民间议案提案”—“祁连山生态保护”引发参加全国两会代表和委员们的热议。3月3日，来自祁连山脚下的全国人大代表常海霞在接受记者专访时表示，她已经精心准备了议案和大会发言材料，呼吁建立祁连山生态补偿机制，莫让“绿色水塔”失色。

　　草场退化严重祁连山生态整体恶化

　　“尽管这几年国家逐步加大祁连山生态治理，但祁连山生态局部好转、整体恶化的趋势没有改变。”谈及祁连山生态，常海霞的神情凝重。“用我的感受来说，我小时候看到的祁连山，远处雪山皑皑，近处绿草茵茵。可现在，即使在冬天，只有雪山顶部有点雪。草场更是退化严重，现在大片大片枝叶枯萎，到了夏天根部稀稀拉拉地发出些绿芽；十几年前在草地上行走，各种草籽能装满鞋子，现在草场退化，牛羊只有啃的草没有吃的草；十几年前能冲得动牛的河流，现在人骑着摩托就能轻松过去。”常海霞说，短短十几年，草原从之前的“风吹草低见牛羊”变成了“草色遥看近却无”。

　　小冰川将在2050年前基本消亡

　　随着人口的不断增长、受超载放牧、垦荒种地、采矿探矿、劈山修路和管理缺失等多种因素的影响，祁连山水源涵养区出现了冰川退缩、雪线上移、植被退化、水源涵养功能减弱、水土流失加剧等诸多问题。据多年从事生态保护工作的全国政协委员尚勋武介绍，根据卫星遥感资料显示，祁连山最低雪线正逐年升高，冰川局部地区的雪线正以年均2-6.5米的速度上升，个别地区的雪线年均上升高达12.5-22.5米。以此推算，面积在2平方公里左右的小冰川将在2050年前基本消亡，较大的冰川也只有部分可以勉强支持到本世纪50年代以后，生态环境日趋脆弱。此外，目前祁连山地区人均水资源量约为1400立方米，低于国际公认的1700立方米的警戒线，也低于全国人均2135立方米的水平。荒漠化面积每年以0.78%的增率不断扩展，风沙线每年以3到5米的速度推进，个别地区达到8到10米，自然生态环境已十分脆弱。

　　代表委员建议：尽快建立生态功能区补偿机制

　　针对祁连山生态现状，常海霞代表建议，应尽快建立祁连山生态功能区补偿机制。把天然林管护、天然草场、水资源、矿产资源开发、生产资料全部纳入补偿机制。将牧民从生态区搬出来集中定居，其中一部分转化为生态管护员，另一部分支持其发展旅游及舍饲养殖等产业。

　　尚勋武委员则建议尽快启动实施祁连山水源涵养区生态保护与综合治理规划，依法禁止保护区内一切违法生产、生活活动，严格限制祁连山保护区核心区及缓冲区内矿产开采、水电建设、旅游开发等经济活动，严厉打击毁林毁草、乱砍滥伐、乱采滥挖等违法活动，确保祁连山生态环境得到有效保护。