乡村是人类最古老的聚落形式，也是人居环境的重要组成部分。中国数千年的农耕文明造就了乡村特有的物质景观和文化意境，对于有着悠久农耕文明历史的中国而言，乡村不仅是一种有别于城市的景观、一种生产和生活方式，更是传统文化的根基所在。数十年来，随着我国城镇化的迅速发展，在城市面貌发生巨大变化的同时，乡村却面临着被“同质化”、发展活力减退、环境建设滞后等一系列突出问题。因此，作为指导乡村发展和建设的基本依据及破解城乡二元结构，促进城乡互补协调发展的先期抓手，乡村规划工作不容忽视。

　　作为经济社会先发地区，近年来，江苏省致力于城乡统筹规划，从理解城乡关系、掌握乡村现状、了解农民意愿等方面入手，在乡村规划建设工作中进行了一些有益的尝试及探索，对城乡发展一体化起到了一定的积极作用。吴良镛先生曾这样评价道：“江苏近年围绕乡村人居环境所行之乡村调查，村庄环境整治的实践，乡村建设的学术探讨，既丰富了人居环境科学的地方实践，亦是美丽中国的现实探索。”

　　如何从规划建设工作着手，以城乡规划引领美丽乡村建设，构建和谐的城乡关系？曾在城市规划部门工作多年的江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚对此有许多思考和感悟。深入调查乡村现状，充分尊重农民意愿；开展镇村布局规划，引导城乡空间结构优化；全面开展村庄环境整治，改善乡村人居环境。周岚提出：构建和谐的城乡关系，规划建设美丽乡村是未来中国社会长时期的发展重任。因此，乡村规划建设理应成为当代城乡规划建设的一个重要议题。

　　记者：周厅长您好，据我们了解您师从吴良镛先生，是一位拥有城市规划专业高学历、具有多年规划建设实践经验的规划工作者，那么近年来您为什么会这么关注乡村的规划建设工作，您认为规划建设的视野为何要从城市到乡村？

　　周岚：党的十八大提出了要“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化”的要求。十八届三中全会提出了要“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系”。去年12月中央农村工作会议进一步提出，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。

　　在这样的背景下，打破城乡分割二元格局、改变重城轻乡的传统思维和工作定式，已成为我们改进工作的大势所趋。因此，如何发挥城乡规划引领作用，推进城乡统筹？如何加强乡村调查和研究，规划建设出符合农村特点、反映农民需求、体现乡土文化的村庄？如何改善村庄人居环境，改变农村地区基础设施、环境建设滞后的局面？如何在村庄人居环境不断改善的同时，按照新农村建设要求，规划建设美丽乡村？都需要我们拓展视野，以城乡发展一体化理念改进工作。

　　记者：我们发现，这些年来江苏的乡村好像越来越美了，农村的村容村貌跟以往相比有了很大变化，是否可以说，有效的乡村规划建设促使了江苏乡村的这些改变，江苏是怎么把长远的发展思路落实到当前的实际行动中的？

　　周岚：首先谢谢您对江苏村庄环境改善的认可。我国城乡二元结构的形成有着深厚的历史背景。因此，现阶段推进城乡发展一体化具有相当的难度和复杂性，必须找准切入点，从农民群众需求最迫切的、反映最强烈的问题入手。

　　2013年中央农村工作会议明确提出，当前一个很重要的任务就是做好农村人居环境综合整治，尽快改变农村脏乱差的状况，要给农民一个干净整洁的生活环境。

　　改变乡村人居环境，就要从务实行动做起。江苏自2011年起，启动了“美好城乡建设行动”，把它作为统筹城乡建设、推进城乡发展一体化的重要突破口，其中“村庄环境整治”是其中的核心内容之一。为此，省委省政府专门下发《全省村庄环境整治行动计划》，并将村庄环境整治办公室设在建设厅。厅里专门抽调了20名精兵强将，专司其职，改变了建设厅工作以城为主的格局，可以说是我们工作重心由城到乡的一个生动体现。

　　经过两年多的努力，到目前为止，江苏已经完成了2%3自然村的整治任务，整治后的村庄展现了社会主义新农村的现实模样，让我们看到乡村其实也可以拥有不输给城市的“差别化”、“特色化”的宜居环境。在这些整治后的村庄里，乡村公共服务水平提高了，传统村落的文脉和肌理依然被保留，乡村的田园风貌和自然风光得以呈现，农民的幸福感及对家园的自豪感都明显增加。

　　江苏村庄环境整治行动得到了农民群众的大力拥护，在2013年初省里开展的“2012年度江苏公共服务满意度民意调查”中，村庄环境整治的满意率达到87.3%，位列第一，成为深受农民群众欢迎的民生工程。