城镇化是中国未来现代化的必由之路。新一届领导层履职以来，城镇化被寄予厚望。党的十八大报告提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路。年前召开的中央城镇化工作会议上，习近平总书记一句“看得见山，望得见水，记得住乡愁”让许多人对新型城镇化有了诗意而具体的理解。

　　在即将到来的2014年全国“两会”上，十八届三中全会拉开的全面深化改革序幕，在为65周岁的共和国注入动力的同时，将如何开启新一轮的增长周期，无疑会引起高度关注。在此背景下，“城镇化”一如既往将是热点和焦点话题。

　　新型城镇化破题

　　中央经济工作会议和中央城镇化工作会议在国家层面做出整体部署之后，各省份如何打造新型城镇化“地方版”，十分引人瞩目。日前相继闭幕的2014年省级地方两会上，媒体经过梳理发现，31个省市自治区的政府工作报告均提到了城镇化这一话题，其中，至少有29个省份明确提到要“推进新型城镇化”。除了北京表示“修改城市总体规划”等之外，像福建、甘肃、广东、广西等10多个省区市是明确表示将编制、出台实施新型的城镇化规划。

　　在对新型城镇化的部署上，一些省份提出一些具体的目标。比如，北京提出要“率先形成城乡发展一体化的新格局”；广东表示将“积极创建国家新型城镇化示范省”；青海表示要“力争到2020年把美丽乡村的目标实现全覆盖”；吉林的目标则是“力争12个市县纳入国家新型城镇化的试点”。

　　各地在探索路径上也是打造各地的特色，作为多山内陆省区，贵州表示“走山区特色新型城镇化道路”，云南则提出“稳步推进城镇上山”；东北老工业基地黑龙江要求“注重工业化来牵引城镇化”；煤炭大省山西则提出“探索‘以矿建镇’模式，推进矿区城镇化”，以“促进资源型城市的可持续发展”。

　　以人口城镇化为核心

　　新型城镇化究竟新在何处？据媒体报道，《国家新型城镇化规划》已修改完毕并上报，预计将很快发布。规划明确了新型城镇化建设目标、战略重点和配套制度安排。

　　权威人士表示，新型城镇化建设将坚持以人口城镇化为核心，以城市群为主体形态，以综合承载能力为支撑，全面提升城镇化质量和水平。在农民工市民化方面，将着力推进解决已转移到城镇就业的农业转移人口落户问题和有能力在城镇就业、居住的常住人口市民化问题。

　　新型城镇化主要新在城镇意识形态、空间拓展方式、人口规模化模式和产业发展路径方面。新型城镇化以民生、可持续发展和质量为内涵，通过区域统筹与协调一体、产业升级与低碳转型、生态文明和集约高效、制度改革和体制创新来实现。城镇化的本质特征是农村人口的空间转换、非农产业向城镇聚集、农业劳动力向非农业转移。

　　中国特色的新型城镇化，“新”在不抛弃和遗弃农村，反而是以农村繁荣为前提条件。中国的新型城镇化有一个重要的使命，就是带动农村发展。新型城镇化一方面要带动农村发展，使农村人口能够进入城镇。另一方面，要让农村人口享受城镇一样的公共服务和现代文明。

　　“新型城镇化把生态文明的理念与城镇化过程相融合，以集约、智能、绿色、低碳为目标，以以人为本、城乡统筹、绿色低碳为重要内容。”有关专家同时表示，中国的城镇化正逐步从以提高人口城镇化率为导向向包容性、环境友好的新型城镇化转变，速度将让位于质量，促进人的全面发展。

　　期待更明确路径

　　目前，中国城镇化水平已超过52%，但城镇化也遭遇诸多困扰，对城市居民而言“堵车、污染、内涝、房贵”等“大城市病”困扰多多，对农民而言“被上楼”、“半城镇化”等问题仍待解决。

　　与过去以大拆大建、“造城运动”为特点的城镇化不同，新型城镇化被认为是人本城镇化、市场城镇化、协调城镇化、特色城镇化、绿色城镇化、集约城镇化、集群城镇化、智慧城镇化和人文城镇化。它强调以人为本，尊重市场，让人口和要素自由流动，并自然形成城镇集群体系。注重城市特色、城市的历史积淀和文化传承，与工业化、信息化和农业现代化相结合。

　　除了对酝酿已久的《国家新型城镇化规划》的期待，人们也希望在全国“两会”上看到更明确的新型城镇化路径。

　　在“两会”上将引起关注的是，“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题。一些地方盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积。失地农民的数量还会大量增加，不仅危及国家的粮食安全，而且势必进一步加剧解决“三农”问题的难度。空间规划和城市规划问题。一些城市布局结构不合理，城市规划和管理脱节，影响城市运行效率，一些城市“城中村”和“城市贫民区”问题比较突出。等等。

　　春天总是在播种中开始，收获就在正前方。“美丽中国梦”终将成为现实。