“任何国家的城镇化战略必须着眼于50年甚至100年的规划，这也就是习主席说的‘摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的’。”全国政协委员、西北农林科技大学经济管理学院院长霍学喜表示，在城镇化问题上，策略问题可以“摸着石头过河”，但首先应解决战略问题，如果“顶层设计”没解决好，摸的可能不是石头而是更大的风险和危险。

　　“城镇化是一个现象，城镇化能不能有序，取决于经济发展的水平、经济社会的格局。”霍学喜表示，以往我国的规划主要是“五年计划”，但对于城镇化而言，5年或10年都太短，应该更多考虑国际经济环境的变化，进而研究和制订我国国民经济社会发展的规划，这是城镇化的基础。

　　在此基础上，霍学喜认为，下一步就是公共基础设施和服务的配置应该根据长远战略设计来计划安排，从而以此为根本诱导产业布局。“规划和布局产业和经济发展的区域变动规律，就解决了人到哪儿去的问题。”

　　“北京的居民为什么不去石家庄？因为公共基础设施的配置差距太大。”霍学喜举例说明，农村、小城镇与大城市相比，后者的收入和就业机会吸引是一个原因，但更重要的是两者之间基础设施和公共服务差距太大，“包括交通、医疗、住房，这不是建新社区就能解决的问题。‘鬼城’、‘空心城’的出现，都是因为没有支撑就业的产业体系，没有建立起和主城区在公共设施、公共服务方面差距较小的公共服务体系。城镇化一定是涉及城市和农村之间一系列关系的互动改革。”霍学喜说。