美国的高科技、中国的城镇化并称21世纪人类文明的两大重要现象。中国的几亿农民在几十年之内要转变生存方式，成为城市居民，这在整个人类文明史上都是一件大事,同时也是我国的重大机遇。

　　但当新型城镇化被一次次提起时，我们不得不冷静审思：未来，全社会关注的“楼脆脆”、“路坑坑”、“短命建筑”是否还会频现？“火”起来的爆破业能否降温？换届换树、拆古建古、填湖造湖的“折腾”能否终止那些挂在墙上的“高大全”规划能否回归以人为本、尊重历史和科学的本位？

　　“要绘就新型城镇化的绚丽蓝图，必须牢牢把住规划龙头。”九三学社中央提案指出，必须重视规划的科学性和严肃性。此前，一些地方的规划缺乏科学性。例如，不少城市规划越编越“洋”，甚至一些县镇也大建高档社区、商务区、休闲区，却不顾及大量进城农民所需的就业创业和生活生存的过渡空间；东部一些大城市的规划陷入屡改屡破、越破越修的怪圈；一些城市劈山填海建新城，脆弱的生态环境雪上加霜；一些城市将雾霾归于建筑过密或绿地太少，又要大拆大建亡羊补牢。回顾过去，从“余姚水灾”到“黄岛事件”，大灾大难背后总会发现那些漠视隐患、违背科学的规划。

　　也有一些地方的规划缺乏协调性，“位阶原则”形同虚设，大中小城市和小城镇发展失调，城乡和城市内公共服务差距加大，产业布局失衡。大量中小城市和小城镇沦为“穷城”、“睡城”，出现人口潮汐流动，给交通和环境带来沉重负担。

　　针对目前城镇规划中出现的问题，九三学社中央提出了具体的建议。

　　一是统筹协调，全面发展。将大中小城市和新农村发展有机结合起来，做好城乡统筹大文章；将城镇化、工业化与城镇和产业布局有机结合，处理好人口城镇化与就业的关系；将资源集约利用、城镇可持续发展和宜居宜业有机结合，优化城镇功能布局。

　　二是结合全国城镇化发展规划和即将启动的“十三五”规划编制工作，改革规划编制和管理体制，出台指导性文件和技术导则，在各个行政层级推进“多规融合”。

　　三是增强规划的法律约束性。加快推进规划立法工作，强化人大对重大规划的审批权。尽快就各地规划编制和执行情况开展专项执法检查。

　　四是明确领导、专家权责。变专家“一次参与”为“长期参与”，让专家成为独立的第三方，而不是为领导“代言”，要明晰官员和专家的权责,保证责任的长效性，可检查、可追责。加快实施城市总规划师制度和派驻乡村规划师制度。

　　五是保障公众对规划的知情权、参与权、监督权。以人为本的规划必须有公众参与和开门问民意作为保障。大力推进“阳光规划”，完善规划政务公开制度，逐步建立公众参与编制规划和监督实施的机制。