把自然保护区建成生态保护宣传的课堂
自然保护区理应成为保护野生动植物,尤其是濒危野生动植物保护宣传教育的第一课堂。在全国“两会”召开前夕,有多位从事野生保护工作的工作者和专家对记者说。
山西省有陆栖野生动物439种,其中17种被列为国家一级重点保护野生动物,54种被列为国家二级重点保护;分布的野生植物共有2743种,其中中国特有属植物22种,国家重点保护野生植物5种。如此众多的珍稀动植物,很多为世人罕见,如果没有直观的展示和明确的指导,“全社会都来保护”可能就会成为“空谈”。目前,山西省有森林、湿地、野生动物类型的国家级、省级自然保护区45处。总面积占山西省国土面积7.28%的保护区,不仅具有保护、科研和科普宣教功能,更在涵养水源、保持水土、改善环境和保持生态平衡等方面发挥着重要作用,而且是宣传教育的“活的自然博物馆”。
山西省林业厅野生动植物与自然保护区管理处处长徐子平说,必须要加强公众教育宣传,减少人类行为对濒危物种生存环境的影响。但是,对民众的濒危野生动植物保护宣传教育仅凭几句口号是远远不够的,强化自然保护区功能刻不容缓。
据了解,这些自然保护区虽有显著的公益性质,但除了4个国家级自然保护区是全额事业单位,其余全部为自收自支单位。山西省用以维护45个自然保护区的资金每年不足千万元。
以距离省城较近的云顶山自然保护区为例。这个保护区面积达2.3万公顷,是褐马鸡、黑鹳、金雕等国家一级保护动物在山西省的主要分布区之一。保护区每年除了少量的旅游收入之外,唯一的经费来源是省里拨付的公益林补贴。但是,保护区的基础设施落后,科研设备缺乏,仅依靠公益林补贴无法充分实现应有的功能。
有专家呼吁,与其花大价钱治理破坏后的生态环境,不如现在多拿出一点钱维护好现有的自然保护区,它产生的生态效益是无法用金钱来估量的,应当不断加大自然保护区的力度。
山西省自然保护区面积虽小,但却是全省最完整、生态区位最重要、生物多样性最丰富的地方。据统计,山西省境内所有河流的发源地都在自然保护区内。自然保护区在涵养水源、保持水土、改善环境和保持生态平衡等方面发挥着重要作用。
为此,专家建议,首先要积极争取国家支持。对保护区的资金投入先从国家级自然保护区开始,将保护区经费投入纳入国家预算计划,从而确保保护区建设与运行的基本费用。加大各级政府的投入。政府投入应是自然保护区投资的主要渠道,应通过立法或制度的方式确定各级政府部门在每年的财政预算指标中应该有固定的、隶属于本区域内的自然保护区资金投入,真正将用于自然保护区建设和保护的资金列入各级政府年度预算。
其次,积极引入市场机制,面向社会建立多渠道且有效的资金筹措机制,用经济手段缓解保护区经费拮据的局面。可以考虑将排污权交易、水权交易、碳汇买卖等作为生态补偿机制的有益补充。
最后,引导个人、国际组织及其他各种社会力量参与生态保护与建设。如建立基金吸纳各方捐助、积极寻求与国际组织的合作交流等,建立全社会参与自然保护区建设的投入机制,从而为自然保护区提供有力的资金保障。同时,还应加大对资金的管理和监督力度,确保花好每一分钱,真正保护好我们赖以生存的净土。
编辑:chengxuetao
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