邓三龙介绍，我国相关自然资源保护的多项法律法规（如《森林法》、《野生动物保护法》等）赋予林业部门在森林、湿地、野生动植物资源等方面的管理职能；林业部门是自然资源保护地的最初监管者，也是管理主体。现有的风景名胜区、地质公园约50％是在自然保护区或森林公园上加挂一块牌子设立的，且其中大多数不是法人实体。以湖南为例，全省120多处各级自然保护区中，仅有一处归林业之外的部门管理。

　　邓三龙补充说明，按照相关法律法规的规定，在自然保护区、国有林场、森林公园等基础上建立的风景名胜区、地质公园，其森林资源等自然资源产权归林业部门管理。同时，在人才技术方面，林业部门有健全的保护体系、完整的保护队伍、丰富的保护经验等不可替代的优势。在资金投放上，林业部门在基础建设、生态保护、农村发展、民本民生等补偿和引导资金投入等方面有稳定畅通的渠道。

　　邓三龙担心，如果调整过大、折腾过多，数十年保护成果可能受到前所未有的冲击，数十年历练的保护管理队伍可能四分五裂。

　　全国人大代表、山东原山林场党委书记孙建博认为，建立国家公园的目的就在于保护生态系统的完整性。他也提交议案，以林业部门为基础构建国家公园管理体制。

　　全国政协委员、致公党四川省委主委杨兴平在提案中建议，在国家林业局成立专门的管理机构，负责统筹国家公园调研、试点、建设和管理等工作。

　　成功案例，云南探出路径

　　我国的国家公园建设处于起步阶段，需要建立起完善的管理体制，也需要典型经验的推广和带动。

　　1996年至今，云南对国家公园建设的探索从未停止。林业主管是最成功的经验。

　　2006年，云南省政府正式作出了建设国家公园的战略部署，并将“探索建立国家公园新型生态保护模式”列为全省生态环境建设的工作重点之一。2007年6月，普达措国家公园正式挂牌成立。2008年6月，国家林业局批准云南为国家公园建设试点省。省政府明确云南省林业厅为国家公园主管部门，成立了云南省国家公园管理办公室，制定了对新建的国家公园从旅游发展基金中给予不少于1000万元资金补助的政策。同时，省财政每年安排200万元专项资金，用于国家公园的政策研究、规划编制、科学考察、标准制定、巡护监测、生态教育等工作的补助。

　　到2012年底，云南已建立8个国家公园，其中丽江老君山和普达措两个国家公园实现了“一园一法”，梅里雪山国家公园管理局也在积极起草《梅里雪山国家公园管理办法》；各国家公园管理机构与云南省内外的科研机构和技术单位合作，开展了生物多样性监测体系建立、生物多样性影像调查、亚洲象监测等工作。国家公园的保护、科研、教育、游憩和社区发展五大功能正在逐步得到体现。

　　据统计，2008年-2012年，云南国家公园总游客量达到1624.49万人次，门票等直接旅游收入达到16.85亿元，而各国家公园的生态环境并没有因游客量的急剧增加而遭到破坏。通过国家公园的建设，云南开创了一种兼顾生态、社会和经济效益的新型旅游模式，在改善区域社会经济发展环境和周边农民生活的同时，为传播生态文化、建设生态文明提供了平台。