其实，对于倪明涛来说，多年从事地产开发的他对未来城市的建设和发展有着独到的思考和见解，他对于未来城市的理解，充满了理想化的色彩。应当说，加入曲江大明宫团队，让这一理想有了萌发的土壤。一切都从零开始的时候，风险与压力每天都不请自来。但令人欣慰的是，大明宫遗址可以如此呈现在世人面前。这是一组大明宫遗址保护及周边改造工程拆迁安置情况的数据：

　　2007年-2010年，大明宫遗址区拆迁涉及7个城中村、89家企事业单位，100万平方米的棚户区，以及西北最大的建材市场群，共计2.5万户居民，6000余户商户，10多万人，拆迁规模大、拆迁对象复杂，国际国内关注度高。随着“泰和居”“八府庄园”“元丰颐家”等安置小区的建成，居民得以妥善安置，人均住房面积由不足10平方米提高到25平方米以上。

　　2010年10月，大明宫国家遗址公园建成开放后，开始推进遗址周边旧城改造。随着先锋村、小滩村、刘北堡、百花村、辛家庙、东前进、北关村等遗址周边7个整村及36家企事业单位约1.8万户、7.5万人的顺利搬迁，148万平方米的建材市场成功拆除，478万平方米的旧城改造全面完成，与此同时，先锋花园、炕底寨安置小区、联志村安置小区等七大安置项目相继开工建设。

　　今天，在倪明涛看来，他们为之付出了七年心血的大明宫遗址保护工程的成就绝不仅仅在于遗址，同样值得欣慰的是遗址保护对于遗址所在城市区域的带动和发展。几年时间的改造实践，使城市理想的概念在大明宫遗址区得到了积极的实践。倪明涛心目中的城市理想是一个渐进式的概念，第一步就是通过遗址保护和棚户区改造，带动城市发展，兑现遗址区城市价值；第二步就是通过新兴产业的培育聚集，形成遗址区城市新兴的价值高地；第三步就是通过历史特色的彰显和文化品牌的塑造，最终实现遗址区城市理想。

　　正是基于第三步的考虑，才有了继大明宫遗址之后的大华工业遗产保护。

　　关注

　　城市建设与文物保护的平衡

　　这么庞大而复杂的项目在全国也是少而又少的。全国上下，文物专家与大众舆论纷纷投来关注的目光。焦点主要聚焦在：城市拆迁的商业目的与文物保护工作能不能达到最佳的平衡。

　　在保护和展示过程当中，达成的共识是“保护与展示”。事实上，大明宫国家遗址公园在建设中，借鉴了陕西省在汉长安城桂宫遗址、长乐宫及冰窖遗址、汉阳陵遗址保护中积累了成功经验，先后听取中国城市规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院的建议，参考了具有国际高端水准的英国阿特金斯设计顾问集团、德国ISA设计事务所、新加坡DPC国际规划与设计事务所的设计理念。

　　大明宫遗址公园还通过举行“西安唐大明宫遗址保护展示示范园区暨国家遗址公园概念设计国际竞选方案评审会”“大明宫遗址区保护展示示范园区和大明宫国家遗址公园丹凤门、御道、宫墙遗址展示(概念)设计方案国际竞赛”等活动，使遗址公园建设从未来发展与城市发展相和谐互动的角度，在保持遗址原真性的基础上，利用景观营造、数字手段和轮廓表示展示模式，给大众近距离呈现和解读。

　　2011年前后，曾经出现一些“噪音”，比方怀疑大遗址上面的裂缝是不是由于此次保护改造工程造成的等等。后来的事实表明其中既有一些媒体误读，更多的则是新闻炒作的意图。

　　难题

　　民生问题和项目实施过程的各种不确定因素

　　与这些噪音相比，西安曲江新区管委会更关心的是民生问题和项目实施过程的各种不确定因素。比如由于社会成本的增大，拆迁成本随之翻了60%以上。

　　比如说，按照当时的经济社会发展水平，每一个人的拆迁面积10平方米，一家三口30平方米，加建筑面积是40平方米，可是城市要改造，就可能得增加到70平方米一套房，让拆迁户自己买30平方米；此外，对于几十个企业单位，又要出台相应的政策。而因为周期的拉长，每平方米房价从原来的2600元上升到4600元，这些成本的增加，管委会都得想办法承担。

　　政策

　　市级部门为拆迁安置工作特事特办

　　可想而知，拆迁动员也并不是一顺到底。

　　大明宫遗址区保护改造是西安市历史上拆迁安置量最大的城市改造项目，仅第一期3.2平方公里遗址公园内，拆迁安置就需资金50多亿。

　　市级部门也特事特办，一路绿灯。比如房管部门充分利用现有安置地，一个月内办完“泰和居”安置小区建设审批手续，确保安置楼早日开工；教育部门要求迁入地学校对拆迁户子女视同本地生源，无条件接收。

　　在大明宫遗址区拆迁工作全面铺开时，正好临近学生开学，西安市教育局就立即专门召开城六区教育局长紧急会议，三天之内便解决了拆迁子女就近入学问题。此外，大明宫遗址区回民比较集中，在这次拆迁中，大明宫保护办在安置点专门设立了回民小区，将230多户回民和清真寺整体安置。

　　从以上问题也可以看出，建立文化遗产保护法规迫在眉睫。目前大明宫遗址保护的法律依据仅仅是1995年起施行的《西安市四大遗址保护管理条例》，其内容已不适应现实发展，迫切需要与之相适应的法律保障。