2014-03-19 11:35:16

　　徐宪平:

　　我补充一下。城镇化的过程是伴随着工业化发展，非农产业向城镇集聚、农业人口向城镇转移的过程。我用两个数字来说明，改革开放三十多年经济增速接近两位数，我们已经成为世界上第二大经济体。1978年的城镇化率是多少呢？17.9%，城镇人口是多少呢？1.7亿。现在已经到7.3亿人，可以看出，集聚经济的同时，创造了就业，也集聚了人口。

　　2014-03-19 11:41:53

　　京华时报记者:

　　我想再问一个关于户籍方面的问题。《规划》提出要严格控制500万以上的特大城市人口规模，这是否意味着现在许多离开家乡长期在北、上、广打工的这些普通的劳动者就没有落户的希望了？

　　2014-03-19 11:45:13

　　黄明:

　　这是许多人关心的问题。我建议不要说“就没有落户的希望了”。我想从三个方面来回答你的问题。

　　第一，严格控制500万以上人口的特大城市人口规模，这是中国的国情决定的，人口多、不平衡，大城市的优势明显，聚集了大量的外来人口。像北京，2000年到2012年这12年间，流动人口增加了517万，每年增长43万。上海每年增长53万，广州这12年每年增长43万，深圳每年增长56万。这些城市资源环境的压力太大，确实需要减负。所以我们的户籍政策与规划是配套的，要严格控制这些城市的人口规模，要坚持从紧。

　　第二，大家要注意到，今年各地的“两会”，北京、上海等特大城市就有一个重要的信号，就是要科学定位城市功能，适当疏散一些城市功能，加快产业转型升级，要转移一些劳动密集型的产业，优化人口结构。这就是说，严格控制人口规模不仅是一个户籍政策，它是要综合考虑的，还有其他多种措施，引导人口有进有出，使城市人口结构更加科学合理，更加有利于城市经济社会发展。

　　2014-03-19 11:46:13

　　黄明:

　　第三，特大城市要严格控制人口规模，也要进行户籍制度的改革和完善。要按照公开、公平、有序的原则，通过积分制的办法，阶梯式的通道来进行落户，来合理调控落户规模和节奏。为什么不要一概地讲”没有希望了“，我认为希望是有的，但是这个希望不会像其他大城市，尤其不会像中小城市那么大。如果要尽快实现自己的城市梦，中小城市比较现实，如果要选择特大城市，既要积极创造条件，还要保持良好的心态和足够的耐心。

　　2014-03-19 11:52:51

　　徐宪平:

　　我呼应一下黄部长。500万人口以下的城市，有梳城市，有地级市，也还有县城，请大家注意，《规划》中明确提出，各类城镇要因地制宜制定农业转移人口落户的具体标准，并向社会公布，引导农业转移人口在城镇落户的预期和选择。

　　2014-03-19 11:58:20

　　杨志明:

　　我补充一下。农民工学习技能、参加社保可以加分。

　　2014-03-19 12:00:48

　　郭卫民:

　　要参加培训。《规划》出来了，我们还可以搞一个发布会。