(四)土地怎么用：“三个一块”。

　　长期以来，地方政府主要通过“土地城镇化”来推进城镇化，导致建设用地粗放低效。“规划”提出，按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则，创新土地管理制度，合理满足城镇化用地需求。土地制度改革的主要方向是：一是通过结构调控机制“调整一块”城市建设用地。一方面是探索建立“人地”挂钩机制，即实行城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，调整用地指标，增加吸纳人口多的城市的用地增量指标；另一方面，通过控制特大城市新增建设用地规模，适度增加卫星城、中小城市和县城建设用地供给，调整不同规模城市的用地指标。二是通过推动农村集体建设用地直接入市“增加一块”城市建设用地。缩小征地范围，建立农村产权流转交易市场，允许农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市。三是通过提高土地使用效率“节约一块”城市建设用地。我国工业用地比例过高，城市建设用地也有很大节约空间。政府将用盘活存量模式，提高工业用地与城镇建设用地使用效率。

　　(五)新农村怎么建：统筹城乡发展。

　　在我国城镇化过程中，部分地区城市发展与农村发展“一头重、一头轻”，城乡矛盾突出。新型城镇化提出，要加大统筹城乡发展力度，促进城镇化和新农村建设协调推进。具体来讲，主要有以下几个措施。一是完善城乡发展一体化体制机制。预计政府将继续增加对农村教育、医疗、文化的财政投入，健全新型农村社会保障政策体系，逐步提高农民养老、医疗保险（放心保）等保障标准。二是提高农业现代化水平。政府将会通过发展多种形式规模经营，提高农业生产的社会化服务水平，并完善农产品(000061,股吧)流通体系，增强保障粮食安全的水平。三是加强新农村基础设施建设。加强农村基础设施和服务网络建设，固定资产投资会适度向农村倾斜，公共财政对农村基础设施建设的覆盖力度会加大。