特许经营打造新西兰“绿色花园”
新西兰是人类最后定居的陆地国家之一,受农业过度垦殖、有害动物和杂草入侵等因素影响,新西兰的生态系统面临失衡的威胁,并严重影响其经济社会发展和自然生态基础。
环境的恶化为新西兰人敲响了警钟,新西兰人的环保意识开始增强,特别是政治领袖们对环境保护认识的不断深入,致使新西兰没有走工业化发展的道路,而是根据自己区位特殊、生态系统特异的国情,采取了一系列自然保护措施,而建立国家公园就是其中重要的一项。
在1872年美国黄石建立世界上第一个国家公园的15年后,新西兰毛利人献出了汤加里罗火山周围的65万公顷土地给政府建立了世界上的第四个国家公园,新西兰成为名副其实的“绿色花园”,其国家公园建设经营也为世界各国提供了借鉴。
严格把关,提高入选“门槛”
由于新西兰国家公园主要基于不同地质背景上发育的地貌景观特征而进行分类,因此新西兰国家公园具有典型的地貌景观形态,并涵盖了海洋公园、森林公园、喀斯特公园、火山景区等种类型。目前新西兰共有国家公园14个,总面积超过了3万平方公里。
新西兰国家公园凭借自然与人文景观优势,在国际上享有较高声誉,这不仅源于岛国丰富的自然资源,也要归功于国家公园入选的高“门槛”。在建立国家公园的过程中,新西兰一方面以严格的科学研究数据为基础,听取各方意见,以确保规划更加符合实际,达到高度的科学性;另一方面,新西兰设立了严格的国家公园入选标准,确保国家公园的品质。
根据国际保护联盟对国家公园的定义,新西兰对国家公园的建立有着以下一些主要标准及原则。首先,一个国家公园必须具有占主导地位的地貌景观或特殊动植物群落;其次,荒野区、限制自然区、管理自然区、旅游区以及人类活动带、文物古迹带或考古专用带有机结合的相关区域均可成为国家公园;再次,国家公园内禁止自然资源的过度开发;第四,在公园内必须有一定范围的行政管理区和公共旅游区,同时公园存在限制自然区、管理自然区和荒野区等有效分区;第五,国家公园应向社会开放,并与自然保护职能相结合。
同时,新西兰还规定以下区域不能成为国家公园:获得特殊批准才能进入的科研保护区;由私人科研机构或国家低层次部门管理,并获得国家高层次机构认可的自然保护区;一些专门保护区,如动植物群落保护区、体育运动保护区、鸟类禁猎区、地质保护区和禁止保护区等。
规范立法,建立投入体系
自然保护为主,结合旅游开放来促进保护的措施,使得新西兰国家公园不仅收到了良好的旅游和经济效益,同时也让国民充分认识了国家自然资源的丰富,并珍爱自然资源。而这些都离不开规范性法律法规体系的保障。
编辑:ljing
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