杨保军认为，保定能否担当政治副中心的使命，得从长计议。“保定的知名度不够高，基础服务配套也不行，尤其是对外交通。保定当年是河北省的省会，就是因为它交通不方便，才挪到石家庄”。

　　牛凤瑞也对记者说，尽管历史上保定曾是直隶首府，但现在它连河北省的政治中心都不是。在河北众多城市中，保定相对的政治地位一直在下降，已经从第一位退到第三、第四的位置，唐山、邯郸、石家庄都排在它前面。

　　不过，牛凤瑞说，保定的历史文化传统丰厚，有一定的文化底蕴，将来可以考虑分担北京一部分文化、教育功能。“一个大学的相对独立性，要比一个部委大得多，大学远离决策中心是允许的，搬出去的效益远远大于成本，但部委不一样。目前来看，保定的人口规模比较小，城区人口大约一百万，朝阳、海淀一个区的规模也远远大于保定，所以它的环境容量、资源承受力相对比较大，人口未来增长空间也比较大，未来人口达到三五百万是可以预期的”。

　　建议

　　先建京津冀治理中心再谈如何具体调整

　　清华大学公共管理学院副院长王名认为，京津冀的环境人口等方面压力很大，一定要重新布局。但京津一体化是一个大格局。怎么实现呢？他认为分城、分中心是一个基本方向，但问题是，现在“没有空的地方，让你把人搬进去，而是要在现有的格局里，先治理，后调整。”

　　“这个难度非常大，人口、环境、城市规划怎么办？保定是京津冀的第三大城市，仅次于北京和天津，如果保定作为调整对象，拆迁就是一个大问题。”王名称，当下首先要考虑的，应该是先建立统一的治理中心，再谈具体的调整策略。

　　王名认为，现在的治理是不同层次的，北京、天津、河北有着巨大的协调成本，各部门之间也存在统一问题。比如雾霾、人口、规划是京津冀一体化最紧要的三个问题，但目前要解决这个问题，很容易出现三地各自为政的状态，互相讨价还价。因此应该建立一个介于中央和省市单位之间地位的一个治理中心，统一解决环境、人口问题。

　　“这个统一治理中心应该是个副国级单位，类似50年代的华北局、西北局的概念。这是解决当下跨域问题的最有效方法。”王名称。

　　王名建议未来建立一个“区域共同体”，把北京、天津和河北组成新三角，打破边界概念，三个地区享受同样的社会保障和城市公共服务。“这样户口问题也不存在了，就像东京和横滨那样组建大首都圈，就是一个城市的两极。不然三方总会各自计较。”

　　综述

　　三地合作 一道待解的“加减法”

　　网站编辑高先生是安徽人，8年前来到北京。

　　2009年，随着京津冀一体化的声音越来越大，他开始到河北廊坊市下属的固安了解楼市行情。高先生记得，当时，固安有很多小开发商打出机场、轻轨、地铁四号线等噱头。此后，房价一路上涨，直到2012年初，出现了暂时的低谷。

　　高先生果断出手，以每平米6800元的价格买下了一套90平米的房子。“没考虑过住。”高先生说，买固安的房子就是为了投资，“毕竟京津冀共同发展是趋势。”