不同诉求的协调

　　北京、天津、河北土地面积只有21.6万平方公里，占全国的2%，但总人口达1亿860多万，占全国的7.98%；地区生产总值达62172亿元，占全国的10.9%。

　　天津市发改委主任张志强介绍，上世纪末，相关部门提出要编制规划，最初是京津冀区域发展规划，或者叫京津冀城市群。2006年前后，又提出了环首都经济圈的概念。这在“十二五”规划中得到进一步明确：促进京津冀一体化发展，打造首都经济圈。近日，“京津冀协同发展”升级为国家战略。

　　不过，概念提出已十几年，进展却非常缓慢。

　　张志强坦陈，该区域内行政区划很多，各自为政，协调起来非常困难。同时，大家的诉求有一致的，也有不一致的，缺乏高层协调，最终难以达成共识。

　　对比珠三角、长三角等地，张志强认为，珠三角都隶属广东省，不存在协调困难的问题；长三角虽也涉及三省，但大家经济发展水平相当。落实到京津冀地区，经济活跃度不高，很多时候还有行政手段干预。加上首都的吸引力，容易导致周边“灯下黑”。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所所长、中国区域经济学会副理事长肖金成也表示，京津冀的发展未能形成合力，原因很多，最明显的就是两市一省区域范围很大，其中有两个直辖市，谁来协调？

　　近日，习近平提出，实现京津冀一体化发展，要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做。

　　产业的加减法

　　3月16日，动物园附近，天皓批发市场准备着搬迁，几乎所有门店门口，都挂着“狂甩”的牌子。

　　一家门店的老板吴女士说，店铺的租期到了，商场不让续租，只能准备关门。

　　28岁的梁鹏辉在动批经营着一个摊位，主要卖男装。他听说了动批要搬迁的消息，但还在犹豫。“在北京有这么大的市场，如果要搬到河北的一个小城市，哪有那么多人买衣服。”

　　根据京津冀协同发展的要求，要着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，不搞同构性、同质化发展。

　　北京市常务副市长李士祥曾表示，北京要放弃发展“大而全”的经济体系，首先是把一些相对低端、低附加值、高消耗、重污染的产业疏解出去。

　　对此，肖金成认为，北京肩负首都功能，应重点发展服务业，制造业、石化、汽车、IT产业都转移出去。天津作为北方经济中心和生态城市，可重点发展高端产业。一般制造业则由河北承接。

　　河北省工信厅厅长王昌在接受记者采访时说，北京一些产业转走后，空出来的地方可以发展休闲、旅游等服务业。而这些产业转移到河北后，对于河北当地产业的提升也会有很强的带动作用。

　　不过，在加减法过程中也必然会出现争端。天津市发改委主任张志强表示，尽管河北可能不争，来什么接什么，但京津冀一体化不能如同防火墙一样把河北隔离起来，仅仅是最低端的产业，对其发展不利。

　　民生资源的共享

　　“燕郊属不属于北京并不重要，重要的是生活在燕郊的我们，生活和工作都与北京密不可分，我们已经习惯了这样的双城生活。”在北京燕郊网的首页上，写着这样一段话。

　　据媒体公开报道，有数据显示，每天一早有30万燕郊居民到北京上班，晚上回到燕郊睡觉。

　　在国贸上班的邹女士租住在燕郊，每天早晨6点钟，她准时起床，半小时后出发，搭邻居的车去单位。“晚出来半小时，很可能就遇到堵车，上班就得迟到，所以宁愿早走。”尽管早出晚归，但邹女士对于自己的“双城生活”颇为满意，除了生病的时候。“大医院少，看个病不方便。”