黄艳:传承与发展:北京走出迷失
19日,“保定将成为政治副中心”这一消息从传出到被否认,仅用了几个小时时间就在市场掀起巨大波澜:证券市场多支相关概念股收获涨停,保定当地楼盘则大打北京概念收获热卖。这一方面证明了“北京概念”的市场价值,另一方面也进一步证明北京作为首都、特大城市,其相关职能正在被分解、疏散的不争现实。
从建国初期不到200万人规模,发展到至今2114万常住人口,北京遇到了城市发展进程中的各种问题,并曾经一度在发展方向上有过迷失。“两会”期间,刚刚陪同习近平总书记视察北京老城区南锣鼓巷、雨儿胡同的全国政协委员、北京市规划委员会主任黄艳接受了《中国建设报·中国住房》记者独家专访,阐述了北京市可持续发展的战略定位与发展方向。
“一线城市对人口拥有巨大的吸引力,这是市场经济下的客观规律,但是首都是不一样的。北京作为政治中心,首先应该是一个安全稳定、社会和谐的城市。”黄艳明确表示,未来在人口控制、产业转移方面,北京将会制定非常明确的阶段性目标。
传承:老城区新剧本
“总书记到老城区进行考察与北京未来的发展是有关系的。他也对我们提出希望,要求进一步明确北京的战略定位,能够从国家的战略高度和解决北京的实际问题的角度,在区域规划的层面找到出路。”黄艳表示,尽管此前关于明确北京定位也在不断强调,但同时也出现过迷失,以至于先后出现了各种城市病,包括城市规模无限制的蔓延、人口无序增长,反映出以往在城市发展观上出现的误区。
据黄艳介绍,习近平总书记在本次调研中,首先参观了北京市规划展览馆,对北京60年来的发展进行了系统的了解,也看到了北京努力保护留下的古都风貌。“考察地点选在总书记曾经生活过的南锣鼓巷、雨儿胡同一带,实际上也传达了一种声音,就是北京有3000多年的建城史,800多年的建都史,有这么多的历史文化因素在里面,无论以后城市如何发展,都应该保持这种城市基因的传承。”
北京是政治和文化中心,政治中心是国家赋予的职责,作为文化中心就更不能丢了自身的文化基因。“总书记看了两个院子,都是40户以上的这种大杂院,他在和群众聊天的时候,发现他们的心态特别祥和。总书记认为,最重要的是他们的心在这、根在这,城市由这些居民这样构成的话,也有利于城市传统文化的传承和社会的稳定。”黄艳说。
经过改造的南锣鼓巷已经被评为到北京必看的地方,也成为北京老城区最有生命力的地方之一。这也证明,尽管南锣鼓巷的成功改造并非是完美的模式,但已经使旧城街道得到新生,也得到了绝大多数人的认可和接受。“老城不可能永远静止在原来的样子,一定是老的舞台、新的演员、新的剧本。老树发新芽,而不是重新种一棵树,这才能真正体现城市活力。”黄艳坦言,关于旧城保护,过去一直在纠结,大家认识不清改善老百姓的生活和保护古城风貌怎么能够不再对立。多年来,对旧城改造的过程也在一定程度上破坏了古城风貌。“过去我们大家都很急,要改就改造一片,动辄迁出几万人、几千人,回过头来看这种方式其实从某种角度上讲是破坏性的保护。同时,只修房子而不减少居住密度,暂时解危而不解困也是不行的。”
因此,北京市在对旧城进行保护修缮的过程中,加强了政府的引导和功能的完善。“我们做这些工作的节奏和方法都要改进,自上而下的改造方式一定要转变成循序渐进的、让居民参与的模式,重点制造一种氛围,激活居民自身的能动性,再配合好非常细致的管理。”
编辑:zhaoxi
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