十年重聚路

　　北京、天津、河北虽在地理位置上相依，但是相比较长三角、珠三角等城市群，地区发展很不平衡，北京、天津的辐射作用欠佳，河北环首都仍存在贫困带。如今，随着城市的发展，北京、天津的人口规模与资源承载能力的矛盾日益严重，需要在更大的空间范围内得到疏解;而河北也需要解决产业层次低、创新能力弱的问题，吸纳更多人才和高科技;再加上大气污染等问题难以依靠一省一市单打独斗来解决，区域合作已成为大势所趋。相比其他省份，京津冀无疑是彼此最合适的对象。

　　去年，北京分别与天津、山西、河北签订合作框架协议，开展高层次对接协商，推动区域交通、农业、科技等领域务实合作，协同建立京津冀及周边地区大气污染防治协调机制。去年，在天津口岸进出口货值中，北京、河北占34.2%。而在天津吸引内资到位额中北京占31.1%;河北省企业在天津投资项目达1484个，到位资金341亿元。目前最大的亮点，是河北张家口市和北京正在联合申办2022年冬季奥运会。

　　前几日，从国家发改委又传出消息，有关京津冀一体化的相关规划正在紧锣密鼓制定当中，将尽快对外公布。河北省商务厅官员向媒体透露，京津冀城市群协同发展正在三地高层协调机制下推动，目前河北省内相关城市正在实行各部门对接，推进谈判。

　　进行到这里，京津冀一体化的前景似乎分外明朗。但这个结果的取得经历了一个颇为漫长的过程：2004年11月，国家发改委启动了京津冀都市圈区域规划编制，但是自2010年8月上报国务院审批后就没有下文;2011年，国家发改委启动首都经济圈的规划和编制工作，在2012年的区域规划审批计划当中，首都经济圈的发展规划更是位居首位，但进展一直较慢。2011年3月，国家“十二五”规划纲要发布，提出打造首都经济圈。进入2014年，2月26日，国家主席习近平在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报,并提出7点要求。在地方两会上，北京、天津、河北政府工作报告均对区域协作有所涉猎。3月5日，2014年政府工作报告提出要加强环渤海及京津冀地区经济协作……

　　从2004年到2014年，京津冀协同发展规划的制定在平衡和兼顾京津冀三方利益、体现三方共识间走过了十年，最终把“环渤海”“京津冀一体化”等概念都吸收到了规划、报告之中。

　　同心协力一体化

　　当前，环渤海地区正在成为中国最有潜力的新增长极之一，京津冀地区又是环渤海地区的核心区域，特别是随着首都经济圈战略规划的制定和付诸实施，各类生产要素会加速聚集，必将为这一地区的发展注入更大的活力，在发展上带来聚变反应。为了应对未来区域发展，三省份已经有所谋划。

　　北京：“减肥”疏压

　　习近平在北京考察时曾开玩笑地说，北京、天津这两个直辖市太胖了，周边的其他城市太瘦了，要做出一个具有整个城市竞争力的城市群。

　　因“肥胖”引起的“城市病”已经困扰北京多时。北京市规划委主任黄艳日前表示，今年北京将对执行10年的城市总体规划进行调整和修改。解决北京的“城市病”要放在京津冀区域内治理，要把非首都核心职能的产业发展尽可能压缩、疏解到周边。将周边城市建成具有竞争力的城市群，城市功能相互衔接、匹配、分担。

　　在今年召开的北京市委十一届五次全会上，北京市委书记郭金龙说：“要在推动京津冀协同发展上有新认识。要自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定势,跳出北京看北京,着力推动三地经济继续朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子走下去。”

　　据了解，目前北京、河北、天津正在联合做规划，把一部分首都溢出的，不符合“政治、文化、国际交往、科技创新中心”核心职能的产业疏解到周边。而这些“弃子”恰恰是周边河北等地渴盼的“香饽饽”，这些地区也将从产业转移中获得发展良机。