2013年5月，海南省委书记罗保铭、省长蒋定之在海口调研时要求海口率先推进新型城镇化实践，创造特色鲜明的新型城镇化发展模式。随后，云龙、演丰首批列入统筹城乡发展示范镇，百个统筹城乡示范项目也全面启动。

　　从文明生态村，到城乡统筹；从危房改造，到大企业结合棚改进驻，海口一直敏锐地捕捉时代动向，在共同推进城镇化的道路上边建设边探索，实践与理论并行。

　　今年1月16日海口市委十二届六次全会，省委常委、海口市委书记陈辞首次提出海口“主城区—卫星城—生态乐居小镇—新型农村社区—美丽村庄”五级城镇化体系，海口的路子已经清晰。

　　建设美景与生活憧憬

　　3月走进演丰镇和云龙镇，偌大镇墟建设得热火朝天。在老百姓眼里，道路像城里那样被剖开“埋管”是件稀奇事，但一定是件提高生活质量的好事。公共服务中心和医院的效果图挺美，建设进度飞快；成立经济合作社的会开了很多轮，百姓心里对收益分成兑现充满期盼……

　　演丰长宁头村傍着红树林旅游区项目，全村68户、142人一起组建了农家乐专业合作社。靠水吃水，合作社与外来的三清山旅游集团合作，仅红树林码头的经营，每年固定收入100万元，每三年再上浮15万元。

　　“顶层设计”和“底线思维”

　　“从海口城镇化的现实状况来看，我们不仅存在城乡之间的二元结构，还存在城市内部的二元结构，因此，主城区209平方公里以内，主要加快推进棚户区（城中村）改造，还历史欠债；主城区外则要把统筹城乡示范镇、生态乐居小镇以及新型农村社区建设作为重点，推进镇域基础设施和公共服务设施建设、镇墟改造、产业孵化和体制创新等，导入特色优势产业，形成可持续的产业支撑。”陈辞认为。

　　海口棚户区（城中村）改造的顶层设计在于创新“政府让利、企业微利、百姓得利”的投融资模式，优化资源配置。海口近年照此模式大规模启动了灵山镇、五原河、椰岛片区的改造。

　　主城区外城镇化建设的“钱从哪里来”依然是关键，因此其顶层设计采用了“政府引导、市场化运作”的模式。政府引导，指由政府定方向、定规划、定政策、定标准、定红线；市场化运作，则把一个镇当成了一个整体开发的项目。

　　保护生态环境是红线，这是海口各类开发中牢不可撼的“底线思维”，让城镇建设融入大自然，让村民望得见山、看得见水、留得住乡愁。