携手发展有助医大城市病

　　河北虽有地理上环京津的独特优势，却陷入“大树底下不长草”的现实劣势。更为尴尬之处在于，河北自身的经济中心城市不明确，也曾经没有把握住沿海优势。

　　另一方面，北京则被逐渐“摊成了大饼”，在打造“国际化大都市”的过程中遇到各种不可承受之重，比如交通、环境压力以及城市承载力等，都需通过转移到周边来缓解。海洋对经济愈发重要，天津却未能送北京出海，河北省秦、唐沿海则作用不彰，北京为寻找出海口曾费尽心思。

　　曾有专家指出，特大城市自身发展过程中的“城市病”问题越来越突出，北京解决不了，天津也解决不了，需要周边的中小城市对它进行配合。

　　早在20世纪初期，西方城市规划先驱即已认识到，解决城市问题不能局限在狭小的城市范围之内，必须把城市与区域联合起来。美国学者芒福德则更为明确地提出了区域整体发展理论，同时指出“真正的城市规划必须是区域规划”。

　　这些理论对国内大城市寻求从区域层面来解决城市问题提供了可供选择的路径。于是，城市群发展被越来越重视。

　　2013年中央城镇化工作会议要求把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。

　　根据业内权威机构的研究推导发现，一段时间内人口还是会往中心城市聚集，“大城市病”会越来越严重。所以学界提出的策略就是，由过去点上的集中走向面上的有机疏散。

　　中科院地理科学与资源研究所研究员、区域与城市规划设计研究中心主任方创琳表示：“我们为什么要强调城市群？就是为了突破城市界限，实现各方面一体化发展。城市群里某个城市不能独自解决的问题，必须通过城市群层面解决。”

　　在世界上，巴黎、东京、纽约等世界性都市圈的形成，都有都市连绵区作支撑。在一定时期内，连绵区发展最快、最有活力，在避免、化解大城市病上能发挥重要作用。

　　如今的北京在几十年发展中积累了“大城市病”。“发展城市群一个重要目的就是为了打破行政区划和市场壁垒，让资源和要素在城市群里自由流动。”国家发改委城市和小城镇中心规划部主任文辉说。