破坏性建设:城镇化过程中的“毒瘤”
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党的十八大报告提出要走新型城镇化道路,即以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。如何在城镇化发展过程中化解各种隐忧,无疑成了摆在决策者面前的一道严峻考题。
必须看到,城镇化的终极目标始终是“人的城镇化”,没有城镇居民的安居乐业,没有环境的宜居,再耀眼的政绩光环,都注定是一场虚幻的梦。毫无疑问,在转型期的中国,城镇化已成为实现“中国梦”的一个注解,能否让“中国梦”最终从理想走入现实,编织好所有人的幸福生活,考验着决策者的智慧和决心。
今后一段时期,城镇化将在拓展中国经济发展新空间中扮演重要角色。党的十八大以后,中央明确提出:统筹城乡发展的关键就是城镇化。然而随着城镇化进程的加快,一些地方却出现了“破坏性建设”的现象。
在单纯地把目标当成目的的行为冲动下,政府想卖地,地产商想开发,各类公司想把农村的资源集中起来,而一些高层也想把它作为经济增长点。在新型城镇化的口号下,有些地方将小城镇作为利益冲突的筹码。在城镇化过程中陷入新的误区:将城镇化作为追求GDP的手段、作为建设形象工程的手段,这样形象会上来,民心会下去;城镇化如果成为发展房地产的手段,房价会上去,但内需会下来。
这样做,很多破坏性建设的城市出现了,但美丽的乡村、蓝天、绿地却没有了。城镇化应该以人为本,首先让城镇的人民受益。一个没有自主权利、没有社会资源供给、没有创造能力的城镇,不会具有城镇化的真正意义。
城市趋同 特色难寻
据记者了解,近年来旧城改造的辉煌成就,有目共睹,不少地方在改造中“破坏性建设”的失误,也多受诟病。在新型城镇化建设中,如何借鉴城市的成功经验,同时避免“城市发展病”,是一个值得重视的问题。
几十年前,大大小小的城市是陈旧的,但是各具特色;现如今,大大小小的城市多已“翻天覆地”旧貌换新颜了,但越来越趋同,特色难寻。除了极少数老建筑“盆景式”地点缀在海量的玻璃大厦、水泥丛林中外,许多大城市已经找不到它的本色,有些甚至已被彻底“肢解”、“整容”成了完全“标准化”的现代摩登模样。不光建筑外观,连街道风格、店面装潢、橱窗展示、广告词语等等,都接了同一的“轨”,而原来附着于老城躯体上的那些特色文化、传统韵味,都只能到博物馆、保留景点或者剧院里去寻觅、观瞻、体味了。
“现代化”的“铲车”,在推平大量普通陈旧建筑、危房的同时,也毁灭了不少无价的有形历史瑰宝,伤害了深植于彼的无形文化之根。
我国城市规划、古建界的泰斗郑孝燮老先生,30多年前就紧急上书中央领导,使北京德胜门箭楼免遭拆毁厄运。10多年前,他拍案力争,坚持把平遥古城列入“申遗”名单。可是面对近年的现实,老先生神情黯然地对记者说:“现在一些会议请我我都不去,一是我说话不客气,二是说了也没人听。”
他认为现在一些“改造”行为,实际是对城市的残酷破坏。而这种“破坏性建设”造成的损失是难以估量的,也是无法弥补的。
农村不再 文化消失
据记者了解,随着城镇化的快速推进,农村也陆续掀起“旧村改造”的热潮。人们很自然地担心,在把农村建设纳入城乡统筹的“大盘子”的同时,会把“破坏性建设”的疾病也引进农村。
事实表明,这种担忧并非杞人忧天。实际上,在许多“先行”地区,随着城镇的变大,建筑的翻新,农民的“上楼”,原有农村的“农”味已经消失殆尽,甚至连“储存”它们的博物馆都没有,而是干净、彻底地“根除”了。让人焦虑的是,这种病症还没有引起足够的重视。前不久记者走访了几处现代化名村,“与城市完全一样”的自豪,令人有一股说不出的滋味儿。
根据民政部的统计数字,2002年至2012年,我国自然村由360万个锐减至270万个,其中包含大量传统村落。2012年4月在冯骥才的倡议下,国家决定由住房和城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部联合启动中国传统村落的调查与认定,颁布了第一批646个中国传统村落名单,将保护传统村落列入国家重点项目,传统村落被称为中华民族的DNA。
2013年6月份,住建部村镇司司长赵晖提出,本年内将颁布第二批约1000个中国传统村落的名单,下一步将科学调查,建立档案,落实保护制度,完成指导规划,确立修复重点,坚决避免“破坏性建设”的行为。
编辑:daiy
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