最近，不论是保定被定位为“首都政治副中心”，还是廊坊将承接北京西城区诸多职能转移的报道都能引起巨大的舆论反响，但此类消息往往刚刚见诸媒体就又传出“尚待拍板”的解读。“京津冀一体化”概念无论对于承接北京部分功能的“保定、廊坊们”，还是对于北京，无疑都会带来更加良性的发展。但无论前景多美好，近几年首都功能疏散的过程已经表明，这必将是一个艰难而漫长的过程而非一日之功。

　　河北省离北京市区最近的燕郊镇，为何没能借北京东风成为美国式卫星城？是什么造成了燕郊“睡城”之名？

　　“下一站，北京”

　　4月3日，记者从北京大望路乘坐813路公交车出发，途径通燕高速，30分钟后，到达燕郊镇燕灵路口。这里是燕郊最为繁华的“售楼一条街”。

　　下车后沿街比比皆是的售楼中心让记者吃惊不小。富力广场营销中心、天悦售楼中心、星光城接待中心、夏威夷蓝湾售楼中心……粗略数来，100多米内就有不下15个售楼中心。

　　刚下车，十几位拿着楼盘小广告的小伙和阿姨就蜂拥而上。当记者表示只是照常下班回家后，一些小伙子仍半信半疑，仍然强塞来一堆名片，告诉记者，“买房的话直接打上面的电话，目前燕郊新盘均价维持在去年水平，每平方米1万元的价格最普遍。”

　　燕郊作为北京人口外溢据点的一个明显现象是，这里路上的“京”字车牌比“冀”字车牌还要多。除此之外，在一堆小广告中，随便抽出一张，通常都会印有“北京”二字：“为北京造一座萨拉曼卡”、“早安，北京”、“下一站，北京”……

　　正当你感叹一个小镇的巨大能量时，一辆来自北京的整洁漂亮的公交车和一辆燕郊本地已显破败的公交车同时驶过眼前，让人不得不唏嘘感叹：这里毕竟不是北京。

　　资料显示，燕郊镇归属于河北省廊坊三河市，与北京通州区隔河相望，距离天安门的直线距离约30公里。正是由于如此方便的地理优势，加上北京房价的节节攀升，性价比较高的燕郊成为不少北漂选择居住的不二之选。

　　燕郊高新区公布的数据显示，截至2011年末，燕郊辖区总人口45万，其中城镇常住人口25万，流动人口20万。据最新公开的数据，在不断涌入的移民大军中，从北京来此购房置业的外地人达到近30万，这一数字占到燕郊总人口的一半以上。

　　在北京国贸一家媒体工作的刘正是跨城上班族中的一员，他租住在燕郊华北科技学院对面的一个小区，房租每月800元。出了小区，刘正可以直接乘坐813路公交车到达工作地点。虽然这样，但刘正丝毫没有在燕郊长住的打算：“攒够钱就定居在北京，这里跟北京没法比。”

　　这不止是刘正的想法。记者在燕郊多个售楼中心了解到，这里目前绝大多数的购买客群为投资客，而不是刚需人群。“买房送燕郊户口”的大幅促销广告仍矗立在燕灵路口公交站对面，但对刘正来说，燕郊户口没有任何附加价值，他要去的仍是下一站——北京。

　　“一体化”考验衔接能力

　　4月4日下午，记者跟随刘正来到他在燕郊的住处。这个60平方米的小家让刘正很满意。相对于外界对燕郊“睡城”的评价，刘正倒没有太多体会，他告诉记者，白天的燕郊其实挺热闹，并不如外界描绘的那般死气沉沉。几秒钟后，刘正再次强调：“我只有周末白天呆在燕郊，其他时候不好说。”

　　大量来自北京的移民人口的集聚，一方面的确使得燕郊的生活服务设施日益完备，不少大型商业综合体纷纷进驻燕郊。但另一方面，一个无法掩盖的事实是，十年的发展，燕郊仍然很难真正实现人口的安置和稳定。“人往高处走，从燕郊到北京容易，从北京返回燕郊不太现实。”刘正坦言，从他本身的职业规划出发，燕郊几乎没有全国性的媒体单位，“就业环境方面燕郊和北京不是一个层级。”

　　燕郊的另一个身份很容易被人忽视。2010年底，燕郊由省级高新区升级为国家高新技术产业开发区。燕郊高新区管委会副主任雷大庆在接受本报记者采访时表示，高新区始终定位于高端产业，“特别是新能源、新型材料等高新技术产业和医疗健康、旅游休闲等服务业是高新区招商的重点。”

　　但记者走访调查后发现，定位高端的燕郊高新区与基础配套建设的不完善、人才智力的缺乏等形成鲜明的对比。而以上也被诸多业内人士认为是造成燕郊产业空洞的主要原因。

　　记者了解到，目前燕郊有华北科技学院、燕京理工学院（原北京化工大学北方学院）、交通管理干部学院、防灾科技学院等6所院校，全部为二三类院校，暂且不论能否为高新技术产业输送人才支撑，单就不少毕业学生的首选仍是北京来论，燕郊的光环仍显得苍白无力。“不止燕郊，其他的北京周边城市也很难真正的与北京分一杯羹，两地之间的对接仍不畅通。”中原地产市场总监张大伟向记者表示，燕郊在承接北京人口红利的同时，也承接了本不应在卫星城中存在的“城市病”。

　　张大伟举了个例子：随着跨城上班族的不断增加，燕郊与北京之间的公交车次虽有增加，但明显满足不了庞大的跨城人流需求，两城亟需交通网线的建设。但交通线规划明显不是燕郊这个镇级城市能够一手完成的，更多的需要北京“出手”，但燕郊不属于北京，两城对接迟迟无法完成。

　　当“京津冀一体化”概念出炉时，刘正没有太多兴奋。他说，在得知这个消息时，他还在拥挤的排队大军中等待813路公交车，“未来值得期待的，不妨从增加几辆跨城公交开始。”