春暖花开，正值踏春好时节，北京奥林匹克森林公园里，暖风拂面、繁花似锦、游人如织，但不少游客却戴着口罩。他们纷纷表示，不愿闭门在家辜负这春天的美景，却又不想呼吸被雾霾笼罩的污浊空气。

　　覆盖全国130万平方公里的雾霾天气，给人们带来的不只是污浊的空气，还有对当前城市规划合理性、城市治理有效性和城市发展可持续性的反思。据一份调查报告显示，我国500个大型城市中，只有不到1%的城市空气条件符合世界卫生组织制订的空气质量标准，有专家把雾霾在全国范围内大面积覆盖归咎于快速城镇化发展和城市规划不合理。

　　因“气”制宜规划城市

　　的确，片面追求外在经济效益，忽视社会效益和环境效益，重视眼前利益，轻视长远利益的粗放型经济发展道路需要人们去反思当前的城市发展思路。北京市城市规划设计研究院专家指出，雾霾天气频现和气候变化有着直接关系，而城市发展和气候变化又有着千丝万缕的联系。

　　一方面，气候条件对于城市选址、土地利用、街道走向以及建筑形式布局都有着非常重要的影响。我国古代匠人营国，无不“因天才、就地利”，顺应自然，趋利避害，从而获得良好的生活环境。

　　另一方面，城市建设也影响着气候环境。城镇人口的急剧增长，城市规模的不断扩大改变了城市下垫面（大气底部与地表的接触面）的自然属性，裸露的土壤和自然植被被大量的硬化路面代替，阻断了自然的水循环路径，改变了地表的热力性质。城市建设密度增大，建筑不断增高，使近地面粗糙度增大，城市平均风速减小，影响了局部地区通风能力，导致城市气候环境发生改变，引发城市雾霾等一系列问题。气象学家也曾经强调，如果不重视城市建设对局部地区气象环境的影响，可能会造成灾难性的后果，会给社会安定、经济发展、人民生活带来严重危害。

　　近年来，随着经济建设的高速发展和城市建成区的快速扩张，城市的气候状况越来越差强人意了。以平均风速为例，据北京市气候中心观测资料显示，北京中心城地区的平均风速在20世纪70年代为2.49米/秒，80年代为2.32米/秒，90年代为2.16米/秒，2000年至2005年平均风速为2.28米/秒。就总体水平而言，风速略呈减小趋势，减小率为每10年0.05米/秒，这在一定程度上影响了城市通风能力和污染物的扩散，直接导致了雾霾天气出现。

　　目前，我国的城市建设进入新一轮发展期，城市结构在总体规划的指导下进行新的积聚与分散。各地区、各建设单位扩地、增高、增加建筑容量的需求从未减退。“在哪建、建多少、怎么建”是规划管理者和设计者始终面临的问题。在城镇化快速发展和城市转型期间，积极把握气象规律，因地制宜，因“气”制宜，科学规划，兴利除弊是所有规划工作者的职责所在。

　　雾霾天气警告城市发展

　　雾霾，不是让我们停下城镇化的脚步，而是让我们更好地认识城市经济发展与城市环境之间的关系。城镇化发展过程中，要平衡经济发展、生态保护、公众健康这三方利益，抓好发展与环境的关系。离开经济发展抓环保是“缘木求鱼”，脱离环保搞经济发展是“竭泽而渔”，因此，我们要统筹协调新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，带动经济结构与能源结构的转型。

　　雾霾天气对快速的城市发展提出了警告，通过城市规划合理安排未来的发展空间，在城市发展中维持公共生活空间秩序无疑可以起到消除和抑制环境污染的作用。现在，城市密集的人口和拥挤的交通加剧了大气污染情况，因此，构建科学合理的城市格局，合理规划城市布局与结构对于处理城镇化进程中环境与发展的关系具有重要意义，也是城市规划工作者面临的新挑战。

　　业内专家建议，在城市的空间布局中，应该通过确定城市的空气重点污染源在现状用地上的分布情况以及影响范围制订城市规划的评价体系。

　　第一，要确定城市空气污染源。不同的城市，由于用地结构、地形地貌、经济社会发展水平以及城市职能分配的不同，污染源的主要成分以及在空气污染中所占的比重也不尽相同，因此要针对不同的城市情况进行分析。

　　第二，明确城市空气污染分布情况及辐射范围。对城市空气污染源进行分析归纳后，应将主要的污染源准确定位，并结合当地的主导风向与地貌情况，对周边的用地情况进行分析。以污染源为圆心，以一定的指标为半径，划定其辐射范围。

　　第三，对现有城市总体规划中的用地布局进行评价。根据城市空气污染分布情况及辐射范围对现状城市总体规划中的用地布局合理性进行评价，为进一步改善用地结构作参考。

　　第四，合理化调整城市用地布局。根据以上的材料分析，从城市的宜居性考虑用地布局方式，确定城市合理的规划结构与发展模式。

　　未来，我们还要继续走城镇化道路，继续加快城镇化发展步伐，继续推动城市经济增长。如何“唤回蓝天”、“留住蓝天”？归结起来就是要解决好城市发展与城市环境的问题。城市发展与城市环境是一个动态平衡的关系，没有城市的高速发展，城市环境也不会得到有效提升，而忽视城市环境的城市发展迟早要退出历史舞台。

　　为了应对未来城市的快速发展变化，规划工作者必须不断完善城市规划的技术和手段，使城市规划越来越有能力采取前瞻性的措施适应不断变化的环境，从而探索人类在经济发展的道路上，与生态环境共谋发展的突破口。