二、国内智慧城市建设形势

　　众多国内城市把建设智慧城市作为转型发展的战略选择。智慧城市建设成为贯彻落实党的十八大提出的“四化同步”发展战略部署的重要举措。

　　(一)建设热潮兴起

　　截至2011年5月份，中国的一级城市百分之百提出了“智慧城市”的详细规划，有80%以上的二级城市也明确提出了建设“智慧城市”。截至2012年9月，全国47个副省级以上地方的规划文件中，明确提出智慧城市建设的有22个，占比46.8%。截止2013年1月，全国已有320个城市投入3000亿元建设智慧城市，预计“十二五”期间用于建设“智慧城市”各方投资总规模有望达5000亿元。

　　(二)思路各有侧重

　　当前各地智慧城市建设的关注重点大致可分为社会应用、基础设施建设、产业发展、新一代信息技术四个方面。如北京提出要实现从数字北京向智慧北京的全面跃升，加快向世界城市迈进;深圳把建设智慧深圳作为推进建设国家创新型城市突破口，打造功能完善的信息通信技术基础设施;宁波提出把智慧城市作为提升科学发展水平的战略选择的动力和方向，重点建设6大智慧产业;上海提出云海计划，为上海的智慧城市建设所需的云计算提供技术和产业支持。总体来看，对社会应用和基础设施建设的关注程度较高，在明确提出智慧城市发展战略的地方中，优先发展民生、城市管理等社会应用工程和基础设施建设的有占比72.7%，其他地方以产业或新一代信息技术发展为关注重点。

　　(三)设施升级迅速

　　目前我国主要城市的3G网络已基本实现全覆盖，光纤入户率快速增长，宽带普及率和接入带宽全面提高。截至2012年12月份，我国电信用户规模持续扩大，全国电话用户总数达到13.9亿户，同比增长9.4%，其中移动电话用户数超过11亿户，3G用户占比达到20%;宽带普及提速工程实现年度目标，使用4M及以上宽带产品的用户比例超过63%，新增光纤到户覆盖家庭超过4300万户;城市信息化基础设施建设水平的飞速提升，为智慧城市的建设与发展提供了良好的基础。

　　三、智慧城市建设政策动向

　　建设智慧城市需要进一步抢抓新一代信息技术深化应用的重大机遇，解决信息化应用所面临的跨部门整合等复杂问题。解决这些问题需要政府部门致力于完善公共政策，优化发展环境，加强协调配合，更好地引导智慧城市健康发展。

　　国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、工业和信息化部三个部门分别结合自身的职责职能和工作特色，推动智慧城市的建设：国家发展和改革委员会作为协调部门，主要工作是协调智慧城市的推进要和城镇化改革的整体方向，当前正与工信部共同起草《促进我国智慧城市健康有序发展指导意见》;城乡住建部作为城市建设主管部门，侧重以智慧理念推进城镇化经营有序可持续发展，于2013年初开展智慧城市试点工作。

　　工业和信息化部作为推进城镇信息化建设的主管部门，将智慧城市作为重点工作，通过制定规划、试点示范、总结推广等三种方式方式全面部署智慧城市建设相关工作。

　　(一)制定规划、统筹全局

　　工信部高度重视智慧城市工作，把规划制定作为协调推进经济社会各领域信息化，发展电子政务应用，协调推动“智慧城市”、农业信息化和社会管理领域信息化建设的重要工作手段。

　　先后编制了《互联网行业“十二五”发展规划》、《通信业“十二五”发展规划》、《宽带网络基础设施“十二五”规划》、《国际通信“十二五”发展规划》、《电信网码号和互联网域名、IP地址资源“十二五”规划》等超过10个与智慧城市相关的规划，涉及信息化、信息安全、电子信息产业、软件业、通信业规划、物联网电子政务、电子商务规划等多个行业与领域。