日前，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的环保法。新环保法对群众关切的环境问题从法律层面做出了回应，其中诸多条款十分严厉，被称为“史上最严环保法”。

　　从修正到修订，从“小修补”到“大手术”，新环保法历经四次审议，期间两次广泛征求社会意见和建议。这部承载着众多关注的法律，将如何破解环保难题？本刊今起推出关注“史上最严环保法”系列报道，将对新环保法的亮点做解读。

　　女白领乔珊每天下班第一件事，不是开窗换气，而是打开空气净化器：“这是最近装的，就是针对雾霾啊！”

　　只有在空气质量预报为“良”之上时，乔珊才敢开窗通风：“很怀念小时候上学看着蓝天白云，回家吹着穿堂风的感觉！”

　　乔珊的怀念，是大家共同的期待，也是人们对美丽中国最朴素的理解。

　　近年来，“雾霾”这一词汇强势进入国人视野，让人无所遁逃—灰蒙蒙的空气遮天蔽日，持续时间也有越来越长之势。今年1月，国家减灾办、民政部首次将危害健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。

　　这样的情况下，大家都期待能对雾霾天气有个“说法”，并尽快采取措施。此次通过的新环保法，对雾霾等大气污染治理作出了更多有针对性的规定。

　　建区域联防联控机制

　　【法条】第二十条：国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。

　　新环保法明确环境质量标准、污染物排放标准等应由国家相关部门制定“国标”，地方可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准。此外，在大气污染特别是雾霾的治理和应对方面，要在跨行政区域的重点区域、流域联合防治中实行统一标准。

　　曾有上海市人大代表建议修改有关环境保护的上海地方立法以应对、改善雾霾天气，但在实践层面发现很难有现实意义：“空气是流动的，就算是一城一地保护好了，风一吹雾霾又飘散过来了。”近年来的全国“两会”上，也频频有代表、委员提出应将治理雾霾纳入“区域协调”的格局之下。

　　新环保法中的第二十条正是针对雾霾这样的特殊情况增加的。据中国环科院副院长柴发合介绍，不同地方的空气质量改进有快有慢，但区域必须协调。比如，京津冀地区北京的机动车和燃油执行京V标准，而其他地区却没有，机动车又是在地区之间流动的，这种排放标准应该先统一起来。

　　此外，近年来出现一些地区将污染较严重的企业迁出本行政区，这些企业又到周边“落户”继续污染环境的情况，对此也应根据协商一致原则，对限制的产业或污染影响较大的产业，实施统一排放标准，以避免重污染企业利用环境标准差异而在区域内部转移。

　　“区域联防联控是目前应对环境污染尤其是大气污染非常重要的措施，新环保法为这项工作提供了强有力的法律支持。目前，按照国务院大气污染防治行动计划的要求，环保部正在紧锣密鼓地推动建立区域联防联控机制。”一些专业人士还建议，应在法律框架内对实现区域联动治理等措施有更细化的规范，共同携手做好雾霾预防工作。