《大连市环境总体规划（2012~2020年）》修编大纲（以下简称《规划大纲》）近日通过了专家组论证。辽宁省大连市城市环境总体规划在划定生态红线、环境风险区域红线等方面进行了探索，成为全国唯一经市政府批准的城市环境总体规划。我们想知道，大连市为何高度重视城市环境总体规划？规划通过后，如何保障其落地实施？

　　董伟，辽宁省大连市环保局党组书记、局长。研究生学历，博士学位，教授级城市规划师，中国注册城市规划师，大连理工大学教授、博士生导师。曾任大连市规划设计研究院院长，大连经济技术开发区管委会主任助理（副局级），大连金石滩旅游度假区管委会副主任，大连市规划和国土资源局局长兼党委副书记。

　　对话人：辽宁省大连市环境保护局党组书记、局长董伟

　　大连环境总体规划意义何在？

　　■从源头解决城市化进程中的生态环境问题，将环保思路放在决策的最前端。

　　记者：制定城市环境总体规划有哪些意义？专家组对《大连市环境总体规划（2012~2020年）》如何评价？

　　董伟：环境总体规划有利于从源头解决城市化进程中的生态环境问题，将环保思路放在决策的最前端；保障环境保护工作发展思路的连续性和长期性，减少一事一议带来的弊端；促进环境规划与相关规划在空间上的统一，用成熟的环保思路与其他基础规划对接；建立城市环境规划体系的核心规划，为环保专项专题规划、战略规划、规划环评等提供支持和依据。

　　专家组一致认为，规划大纲编制符合环境保护部有关城市环境总体规划编制及试点工作管理的相关要求，突出了大连市的城市特色，密切结合了大连市的实际发展情况，是一份高质量的城市环境总体规划大纲。同时，其创新地将环境保护工作与经济社会发展、新型城镇化建设相融合，在探索城市尺度生态保护红线划定、区块环境管控落地等规划理念和方法上有所创新和突破。

　　辽宁省委常委、大连市委书记唐军，在认真听取了专家组提出的要在全国率先建立环境总体规划实施的法规制度和保障体系的建议后，表示会充分采纳专家组的意见，将大连城市环境总体规划纳入法律体系。

　　可以说，各方对大连城市环境总体规划已达成共识，未来将进一步推动大连城市环境总体规划落地。

　　记者：曲格平撰文提出，环境总体规划在我国规划体系中的先导性、基础性、约束性是我们在编制规划中首先要坚持和落实的方针和原则。那么，环境总体规划为什么要具有先导性、基础性、约束性作用？

　　董伟：城市环境总体规划必须具有先导性、基础性、约束性的地位。编制环境总体规划的意义和作用，就在于它为编制和实施国民经济和社会发展的中长期规划、城市总体规划、土地总体规划及主体功能区规划等，提供了环境保护的一系列基本目标和约束性条件，通过与上述规划的编制、实施有效衔接、融合，发挥其指导和约束作用。

　　环境保护和生态建设是一个复杂、长期的系统工程，只有使之与城市规划建设、社会经济发展同步落实，才能有效克服环境保护工作的无序性、盲目性和随机性。因此，需要科学编制大连市环境总体规划，把它作为今后大连市环境保护和生态建设指导性、纲领性文件，并持续不懈地抓好落实。