三、 盲目跟风，投资光伏产业

　　秦栏电子产业的转型升级从2007年开始。他们选择了当时炙手可热的光伏产业。这种选择既不是自身优势的发挥，也没有深入的市场研究，完全是盲目跟风的决策。

　　1、看到别人赚钱，头脑发热，盲目跟进投资。秦栏的企业家们说：“2007年前后光伏产业市场需求远大于供给，在生产之前就已经付款了，纯利润可以达30%，属于暴利行业。”当时可谓是“拥硅为王”的时代，有了原料就是老大，“2008年全国生产多晶硅的规模较大（1000吨以上）的企业只有43家，供不应求”。“原料有的时候甚至是空运过来的，空运的成本很高，但还是能赚钱”。在这种背景下，没有考虑自身的条件和市场的供求关系，盲目投资了一大批多晶硅切片生产线。

　　2、一哄而起，模仿复制。2008年的光伏大跃进莫过江苏。该省的目标是力争通过三年努力光伏产业总产值达3500亿元。无锡将光伏屋顶发电工程作为重点，至2011年，将建成屋顶并网发电工程80MW，太阳能屋顶有望达到百万平方米。扬州则要求 2012年新光源产业产值达1300亿元以上，争取再用3年左右的时间达到2000亿元左右。淮安要建立总规模3000万元扶持基金、对光伏产业实行贷款贴息、电费优惠、土地优惠、税费优惠。江苏省的光伏之热还燃烧到各地。2008年始，常州、无锡、金坛、常熟、镇江、扬州、盐城、徐州、泰州、高邮、启东、苏州等地都纷纷大上光伏产业园。秦栏镇虽然行政上属于安徽，但经济文化更多受江苏的影响和辐射。江苏省光伏产业的遍地开花对秦栏是一个极大的刺激和示范。秦栏的企业家都承认“上光伏产业，深受江苏的影响。”“看到江苏那边都搞，我们一窝风都要上”。

　　3、政府跟风，以行政手段助推光伏产业大跃进。政府之所以跟风，一是因为国家支持，二是认为光伏这个战略性新兴产业有前景。2007年天长市将光伏产业列为新型支柱产业，写进政府工作报告。开始了大手笔的全方位支持：

　　一是实施“大招商”战略。争取到2012年，入驻企业达到30家、培育以中晖能源科技公司为龙头的2家企业多晶硅销售收入超过20亿元、矽力康晶能科技公司等15家企业单晶硅棒和切片销售收入超10亿元，盛星太阳能科技公司等13家企业太阳能电池销售收入超5亿元。

　　二是基础设施投入1.2亿元，产业投资50亿元。争取到2012年实现产值300亿元，上缴税金20亿元，利润30亿元，出口创汇占全市出口额60%以上，财政贡献率达35%以上。

　　三是成立“光伏产业基地建设领导组”。分管市长任组长，市发改、经贸委和秦栏镇政府共十六家部门为成员单位。下设办公室，抽调专门人员负责日常管理和服务。

　　四是制定光伏产业发展规划。建设了光伏产业园区、被安徽省确定为安徽省的“光伏产业基地”。

　　五是优化投资环境，打造全省乃至周边江苏县市的投资洼地。由专门部门专门人员负责项目洽谈、引进、跟踪服务。

　　六是制定专门的支持政策和措施：1、用地指标和用地价格优惠。土地整理置换等用地指标优先用于光伏产业。2、税收上享受地方留成部分“三免二减半”优惠，争取省国税部门的支持，实行税赋总额比例控制。3、基本建设项目收费减免。厂房和配套设施建设，在墙改基金、城市基础设施配套费、图纸审查费、规划综合技术服务费等方面减免。4、按属地负责原则，实行一站式、保姆式服务。5、对企业所需流动资金，政府给予担保。金融部门给予融资倾斜。