国家统计局最新统计数据显示，2013年中国农民工总数达2.6894亿，从事建筑行业的农民工总数超过4000万人。从农民工的就业地域分布看，在东部沿海地区打工的农民工仍然是我国农民工的“主力军”，占总量的60%以上；在环渤海、长三角和珠三角地区务工的农民工数量有增无减。

　　过去10年，中国城镇化水平提高了10个百分点；未来20年，中国常住人口城镇化率60%目标的实现，依然有赖于农民工进城。从现实情况来看，“大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后”依然是我国城市化的现实状况。今年年初，《国家新型城镇化规划》中明确提出了“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开城区人口50万～100万的城市落户限制，合理放开城区人口100万～300万的大城市落户限制，合理确定城区人口300万～500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模”的政策，似乎为农民工变身城市人提供了可操作性的政策扶持。未来，更具可操作性的相关政策的出台，是渴望成为城市人的农民工的共同期盼。只是，希望这个“未来”不要太长久。

　　今年“两会”前夕，笔者采访了第十二届全国人大代表、甘肃省建设投资（控股）集团总公司七建集团公司劳务领包队队长康仁。他谈到了农民工融入城市生活的困难，他说，在他所在的团队中，有许多人已经为一个公司、一个城市服务了二三十年，但是，他们中间没有一个人可以享受到这个城市普通人的待遇。他们为城市建设付出了青春，却因为没有城市户口，不能申请购买经济适用房、没有医疗保障、自己的小孩只能在老家上学。虽然在城市生活了几十年，但自己始终没有将自己视为“城市人”，只能游走在城市和农村之间，以后的归宿还是回农村。这些农民工，仅仅在经济上被城市接纳了，为城市贡献了GDP，却在社会、文化及制度方面被城市排除在外；而农民工因在生活方式等方面与城市居民存在着明显的不同，也导致农民工自身在心理上对城市没有归属感。

　　“户口”对农民工而言，不只是一张纸，它代表了整个社会对其身份、文化、生活方式等的整体接纳，它是新生活、新世界的代名词。“日暮乡关何处是，烟波江上使人愁”，这是古人怀乡的经典诗句，但占全部外出农民工总数46.6%的“新生代农民工”80后、90后们已经“忘记”了这种“乡愁”。他们基本不懂农业生产，更喜欢在大城市务工，他们更关心自己的生存状态，更关心自己的幸福。相对于“乡愁”，他们更多地怀着逃离乡村后如何成为城市一员的新“乡愁”——这是近在眼前而不可得的“乡愁”。

　　重要的是，这些农民工多数集中在北京、上海、广州、深圳等特大城市及周边卫星城，这里是我国经济和科技最发达、产业结构最成熟、经济扩散能力最强大的区域，就业机会多、基础设施齐全、医疗体系完善、教育资源集中等优点，都是吸引农民工的重要因素。在中小城市尚未建立完善产业发展平台和推行“进得来、留得住”的以人为本的政策之前，这些大城市对农民工依然有着不可抗拒的吸引力。因此，国家“严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模”的政策，或许将再次关闭新一代农民工跻身城市人的大门。