党的十八届三中全会将生态文明建设提到了更加突出的位置。习近平总书记年初考察内蒙古时指示“内蒙古生态如何，不仅关系内蒙古各族群众生存和发展，也关系华北、东北、西北乃至全国生态安全，要努力把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障”。如何做好生态保护这篇大文章，是摆在我们面前的一个十分重要的课题，更是时代赋予我们的光荣历史使命，特别是对于鄂尔多斯这样一个生态较脆弱的资源大市，既要保护好生态环境，又要保证发展所必需的煤炭资源开采量，任务十分艰巨而紧迫。通过党的群众路线教育实践活动中的深入学习和认真调研，笔者认为，做好资源型城市生态保护工作至少要做好以下四个方面的工作。

　　做好国土空间开发规划是生态保护的基础所在

　　十八届三中全会提出“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制”。习近平总书记在考察内蒙古时指示“要加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式”。做好可持续发展和生态保护工作，必须将国土空间开发规划作为生态保护的战略性、基础性和约束性措施予以落实，从源头上保护生态，推进可持续发展。要进一步按照“8337”发展思路和“优化结构、保护自然、集约开发”、“经济生态效益相统一”的要求，以构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局为主线，坚持自然条件适宜性开发、区分主体功能、根据资源环境承载能力开发、控制开发强度、调整空间结构、提供生态产品的理念，进一步研究制定国土空间开发规划，划定生态空间开发管制界限，切实形成科学的国土空间开发导向，实现点上开发面上保护。要按照习总书记考察内蒙古讲话精神和内蒙古自治区“8337”发展思路，科学合理编制土地利用总体规划、城镇规划及产业发展规划，促使工业向园区集中，居民向城镇集中，切实保障生产空间节约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

　　要按照十八届三中全会“健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”要求，根据生态建设进程，适时调整优化开发区、限制开发区和禁止开发区，不断完善三区规划。有必要改进禁止开发区农牧民搬迁转移等有关规定，可以允许禁止开发区不具备转移条件的农牧民进行生态建设，并采取以奖代补的方式给予鼓励和扶持，发挥他们的优势，减少生态治理成本。政府可以通过扶贫等方式改善他们的生产生活条件。