刘太格:城市规划应生态基础设施先行
“新加坡规划之父”刘太格说,城市的“大夫”远比“裁缝”重要,大夫是从根本上把病治好,裁缝只能做到外在的美化,如果城市规划没有做好,项目再好也没有用。
新加坡等地的规划建设经验表明,生态基础设施(Ecologicalinfrastructure,EI)比其他物质设施更重要。绿地等生态系统不应是在城市建设“红线”划定后的某个专项规划,好像一种被动的点缀,而应是城市和居民获得持续的自然服务的基本保障,是城市扩张和土地开发利用不可突破的刚性限制。先搞物质建设、再以绿化点缀的“城市美容术”,只是“丢了西瓜捡芝麻”之举。
2011年《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》中首次提出“生态红线”的概念,表面看是用国家强制手段进行生态保护,深层次看则是将“生态规划”优先于“建设规划”的战略思维变革。只有先将陆海空一体的生态红线控制系统规划好,再来考虑功能和建设问题,才能从根本上克服目前城市普遍存在的“建设比重过高,工业比重过高,建筑密度过高,污染布局过密”的局面。
“生态红线”的规划思维,与通常的“人口-性质-布局”的规划方法相反,优先强调生命土地的完整性和地域景观的真实性是城市发展的基础,强调以土地健康、安全和持久公共利益的名义,而不是从眼前的建设利益出发做规划,强调通过优先进行“不建设区域”的控制来进行城市空间规划。和建设利益相比,“生态利益”是负的,体现的是“强制性的不发展区域及其类型和控制的强度”,是城市的“底”。这个“底”同时定义了可建设用地的空间。
可持续发展的原则是既要满足当代人的需求,又要给子孙后代留下足够的生存和发展空间。
李光耀曾说:“如果不是一整群人数十年前来精心策划及投入心血,国人今天就无法享受环境优美的组屋区及清新的空气,新加坡也无法在越来越都市化的同时也增加绿色覆盖率。”国土面积仅715平方公里的新加坡,之所以花园遍布、绿树成荫,成为最适合居住的城市之一,不是自然的巧合,是精心规划的结果。新加坡现在最热门的地区,是城市中心地段建设完成的滨海湾,没有高楼大厦,而是献给了公园和绿化,成为新加坡在市中心预留的一块长久用地和新加坡人饮用水的蓄水池之一。
我们留给子孙后代的空间,不仅有我们自己的痕迹,更重要的,是要有自然、文明传承的脉络,同时给他们一片继续想象和创造的园地。
编辑:daiy
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