他山之石:美国城市化给我们的启示
毫无疑问,城镇化是当前最热门的话题之一。中国的城镇化之路该如何走?各种观点你方唱罢我登场。对于我们国家来说,城镇化是个新鲜事物,没有前人的经验可言。但是,对于欧美发达国家来说,他们早已经走完了城镇化的道路。他山之石,可以攻玉,了解美国的城镇化发展模式,必将给我们带来新的启发。
城市化是西方国家的叫法,中国则叫“城镇化”,主要是因为西方国家把几千人、上万人的小镇也叫城市,如美国,共有大中小城市1.9万个。城镇化是现代化的必由之路,也是现代化的重要标志,它是伴随着工业化发展,非农产业向城市集聚、非农人口向城市集中的自然发展过程。
世界城市化出现过两次浪潮。第一次浪潮是以英国为代表的欧洲城市化。英国城市化相伴工业革命而生,英国是世界上第一个完成工业革命的国家,也是第一个城市化水平超过50%的国家(1851年),更是当时世界上最先进、最发达的国家。第二次浪潮是以美国为代表的北美洲城市化。美国城市化比英国晚了整整100年,城市化率从1860年的20%起步,增长到1950年的64.15%,用了近100年时间。
中国是世界上最大的发展中国家,中国在走向现代化的过程中,城镇化是绕不过的坎。
城镇化不能拔苗助长
1776年美国独立后,究竟以什么立国曾有过一段争论,当时的国务卿杰弗逊主张以农业立国,反对城市化;而财政部长汉密尔顿则主张以工业立国,走城市化路子。华盛顿总统采纳了汉密尔顿的意见。正是由于华盛顿总统的远见卓识,把新生的美国带上了工业化、城市化的路子,工业化推动着城市化,城市化又反过来促进工业化,两者并驾齐驱,相得益彰。
美国的经验说明,城市化不是可有可无的东西,它是国家走向现代化的必然选择,必须有所作为;同时城市化有其自身发展规律,必须因地制宜、因势利导,顺势而为、循序渐进。
中国人多地少,适宜城市化开发的面积仅占国土面积的3%,水资源、能源和矿产资源相对短缺,生态环境比较脆弱,自然灾害频仍,因此,推进城镇化面临巨大的挑战。
目前我国常住人口城镇化率仅为53.7%,而户籍人口城镇化率更低,只有36%左右,要达到发达国家80%的平均水平,还有相当长的路要走。我国城镇化是从1978年改革开放以后起步的,当时的城镇化率是17.9%。不少专家预测,我国城镇化的顶峰值大约是70%(户籍人口)左右。按此推算,我国约在2050年才能基本完成城镇化。
城镇化要以城市群为主体形态
法国地理学者戈德认为,城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式,是由地域上集中分布的若干城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次的城市联合体。一般来说,城市群内往往以一个或两个特大城市为中心,以一定的自然环境和交通条件为基础,经济联系紧密、产业分工合作、基础设施和公共服务设施共建共享。
编辑:ljing
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