建言—

　　缺钱怎么办？

　　处理1吨污水最多0.3元

　　管理经费纳入财政预算

　　尽管当前我省人工湿地污水处理系统运营现状喜忧参半，但钟柳明告诉记者，目前海南农村经济不发达但土地资源较丰富，加之生活污水中污染物含量较低，人工湿地污水处理系统的推广仍大有前景。

　　“其实，人工湿地污水处理系统的后期运营成本十分低廉。经测算，处理每吨污水最多3毛钱。落实这笔资金，并不会给当地财政带来太大压力。”钟柳明举例，作为我省较早建设使用人工湿地的市县之一，万宁市委、市政府近年来积极落实地方配套资金，推进人工湿地的建设工作，出台了《镇墟生活污水人工湿地处理设施管理制度》，把人工湿地的后续管理费用纳入了年度财政预算。采取即地聘请的形式，对已建成的人工湿地工程，均在当地聘请专门人员，负责日常的管护并签订劳动合同，明确岗位责任，规范管理行为。

　　“万宁市每年用于人工湿地运行管理经费仅50万元，其他的市县也应该能够负担。”因此，钟柳明认为，将该类经费纳入政府财政预算，或许可以作为解决我省农村环境综合治理的治本之计。

　　没人管怎么办？

　　政府出钱委托第三方代管

　　几个村一个组派人巡查

　　岳平则提出了另一种办法—借鉴“BOT（私人资本参与基础设施建设，向社会提供公共服务）模式”。由政府筹集运营经费，企业可以在建设并保证系统正常运作的同时使用湿地。“污水处理系统上的人工湿地还可以用于种植高端花卉和经济作物，为企业创收。”岳平认为，“只要政府能够提供土地和基本的运营经费，并给予相对的税收优惠政策，相信会有不少企业愿意加入其中。”

　　但“BOT模式”只适用于面积较大的人工湿地，针对小块、分散的人工湿地污水处理系统，钟柳明建议，如果人工湿地污水处理系统规模很小，指定专人专职维护并不划算。可以考虑借鉴城市污水处理厂运营方式，建设并筹集运营经费后委托第三方代为管理。”他进一步说明，“第三方单位可以把几个村庄划分为一组，用巡检的方式来对所负责区域进行巡查。这样不仅可以解决农村管理水平较低的问题，还能减少运行成本。

　　村民环保意识不强怎么办？

　　立法管理农村治污

　　让村民承担环境治理费

　　作为省人大环资委委员和省政协委员，岳平不止一次在省两会上呼吁，让更多人共同关注农村环境综合治理问题，甚至曾经提出通过立法，让农村治污有法可依。“村民环保意识不强，要宣传、要教育，但仅仅依靠道德约束来达成目的是不够的，要利用法律作出强制规定，让村民承担一定的环境治理费用，并在一定年限内逐步建立起相关机制。”岳平说，“缴纳环保费用，不仅能让农村治污设施可持续运作，还能让村民懂得"谁污染谁治理"，自觉为环境保护负起责任来。”