江苏历史悠久、文化灿烂，历史文化遗存丰富。今天的江苏，拥有11个国家历史文化名城、6个省级历史文化名城，27个中国历史文化名镇、6个省级历史文化名镇，10个中国历史文化名村、3个省级历史文化名村，1个省级历史文化保护区，是拥有国家历史文化名城和中国历史文化名镇最多的省份。

　　江苏省的历史文化保护规划工作始于上世纪80年代初，当时，南京、苏州等市以专项规划的形式，开始探索编制历史文化名城保护规划。为了更好地保护历史文化资源，江苏省住房和城乡建设厅先后起草或制定了一系列相关法规和技术文件。张鑑介绍，2001年，江苏省出台了《江苏省历史文化名城名镇保护条例》，明确了历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护制度，奠定了江苏历史文化名城、名镇保护的法制基础；2005年，《江苏省城市规划公示制度》中将历史文化名城保护规划和历史文化街区保护规划列入主要的公示内容，江苏的历史文化保护工作进一步进入法制化轨道。2007年，江苏省出台《关于加强历史文化街区保护工作的意见》，强调了历史文化街区保护的重要性，要求加快编制保护规划，规范规划审批和实施管理。

　　次年，由江苏省住房和城乡建设厅起草的《江苏省历史文化街区保护规划编制导则》正式出台，作为历史文化街区保护规划的技术指引，规范了历史文化街区保护规划的编制管理和成果要求，保护工作逐步从名城名镇名村延伸至历史文化街区。同年，结合国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》的颁布，又出台了《关于做好历史文化名城、名镇、名村保护规划和管理有关工作的通知》，进一步明确了历史文化名城、名镇、名村保护规划和历史文化街区保护规划的编制和管理要求，持续推动了全省历史文化保护工作的发展。

　　“经过30余年努力，江苏省已经基本建立了完整的历史文化名城名镇名村保护体系，保护工作也已初见成效。”张鑑认为，江苏在快速城镇化的背景下，高度重视保护、传承和弘扬历史文化，形成了较为完善的历史文化名城、名镇、名村保护的相关法规制度和保护规划体系，保有了全国最多的国家历史文化名城和中国历史文化名镇，修缮和保护了大批历史文化街区，城镇的历史文脉和地域特色得到延续，为城乡建设注入了活力。同时，江苏的历史文化保护工作也受到了国内外高度认可，其中1997年苏州园林入选世界文化遗产名录；2003年，南京明孝陵入选世界文化遗产名录；2001年，镇江西津渡获联合国教科文组织亚太文化遗产优秀奖；2004年南京明城墙风光带规划与实施工程获得中国人居环境范例奖；2006年，扬州获联合国人居环境奖；2008年南京秦淮河环境整治工程获联合国人居奖特别荣誉奖。

　　习近平总书记指出，“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。”“要让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”历史文化保护工作是一项长期的、复杂的、艰巨的历史使命，我们要认真贯彻落实总书记的重要指示精神，义不容辞地肩负起保护、传承和延续历史文化遗存的重大责任，从加强法制、科学规划入手，扎实推进历史文化名城、名镇、名村的保护工作，为构建美好的乡愁记忆作出积极贡献。