确保规划落实，循序渐进适度超前

　　城市发展是渐进的过程，为了确保规划定位得以实现，上海在每个发展节点没有盲目超越自身发展阶段，而是顺应城市变化，适度超前调整战略目标。这种把握城市发展节奏的能力，是上海打造世界城市的特点。

　　以康桥镇为例，这个在30年前比浦东还偏僻的地方，最初定位为工业基地。在启动建设后，康桥虽然着力招引外资国资中的实力企业，但没有一味追求大项目，而是向当时仍处于创始期的温籍企业抛出绣球。为了吸引温商入驻，当地领导每年正月从上海赶到温州，给温商父母拜年。通过温企带动人气，才有通用汽车、福特汽车、施耐德、阿尔斯通、宏仁集团、中国电信、中国一汽、东风汽车等大企业陆续进驻康桥。

　　2009年，南汇区和浦东新区合并，区域性质为中国改革开发的示范区和综合配套改革试验区，上海建设“四个中心”的核心功能区，国家高新技术创新基地和战略性新兴产业主导区，具有国际一流品质的生态型宜居新城区。

　　浦南合并给康桥发展带来历史机遇。针对原有工业区存在的企业占地大、投资密度低、厂房闲置率高等问题，康桥进行战略调整，将下一轮产业的空间拓展，放在低效用地置换整合上，通过空间集聚，管理加强，提升产业发展效率，逐步释放处于低效状态的土地资源，在长时期内解决产业用地需求问题。

　　专家点评：

　　上海城市发展是高瞻远瞩和循序渐进相统一的结果。在规划编制中，当地注意避免领导意志过多干涉，防止一任领导一个思路。对温州来说，迫切需要设立一个长久可行、契合实际的发展目标，不要盲目追求国际化。一旦目标设定就要落实执行，分阶段对落实情况进行回顾和评估，这样可以知晓哪些规划没有做到位，哪些目标因为形势变化需要调整。

　　拉开城市框架，大手笔投入基础设施

　　大手笔规划、大项目引领、带动城市发展，是上海打造世界城市的另一大特点。比如，为了尽快推进浦东新区整体开发和自贸区建设，今年，上海将自贸区管委会从相对成熟的地块，穿越整个浦东搬迁到滴水湖，这一管委会新址位于浦东最东面，是靠近海岸的偏远地带。虽然搬迁暂时性给管委会工作人员日常通勤带来不便，但这一动作拉开了浦东框架，对浦东开发后方腹地起到积极作用。

　　交通规划作为城市规划的灵魂，最能体现上海以大手笔规划国际大都市的魄力。目前，上海地铁的运营长度已经达到538公里，建设速度之快世界罕有，达到平均每年30多公里，正是如此高速的地铁扩建，才使上海交通基本上维持正常运作。

　　在新一轮规划中，上海提出，打造具有较强对外服务和辐射能力、多种交通方式高效统合、交通设施安全完善的世界一流水平的综合交通体系。提升国际航运中心的枢纽功能，强化与国际航运中心相匹配的全球航运资源组织、国际国内市场转换衔接和航运综合服务能力。构建与全球城市功能相匹配、与特大型城市空间格局相协调、与长江三角洲城市群一体化发展相适应的交通发展体系。以公共交通优先为基本导向，整合市郊铁路、高速公路、轨道交通、地面公交和慢行交通资源，实现交通出行便捷、高效的目标。

　　专家点评：

　　上海的国际化视野，在温州而言就是战略眼光，这种眼光最终体现在一个城市的行事魄力上。手笔越大带来的阻力当然会越大，但是手笔越大对城市发展的贡献同样越大。温州需要有决心和果敢，去冲破各种阻碍推进改革、实施大手笔，只有这样，才能保持自己的活力，在今后的城市竞争中保持竞争力。

　　专家结语

　　上海在城市规划和建设中始终保持放眼全球，吸收当今世界城市管理最新和最好的经验。这种国际化的理想当然让人激动，但对温州来说，上海城市建设最大的启发之处在于，找到和自身相匹配的发展战略。正如上海的国际化并不是追求所有方面的国际化，而是定位为四大国际性中心，同样温州需要明确今后城市将打造的目标。

　　一旦目标确立，如何借用上海等周边城市的全球性平台去实现自我发展，将成为另一大课题。这种借力发展之道，对温州本土来说是非常宝贵的经验启示。温州需要更好地对接上海，在两地合作中体现自身价值，既避免在城市竞争中被孤立和边缘化，又防止大城市虹吸效应造成的资源流失，是今后温州发展需考虑的问题。

　　针对这种城市之间的合作竞争关系，温州必须最大限度利用自身的资源——上海拥有世界性的城市，温州拥有世界性的人。世界温州人作为温州特有优势资源，从某种程度上可以说是一种不可再生的资源，一旦错失将难以弥补。