中国“生态城”建设迷途(图)
2014-07-02 08:59:14 来源:第一财经日报 浏览次数:
数据显示,目前全国有17个城市的汽车保有量超过100万辆,全国汽车保有量达到1.14亿辆,其中私人汽车保有量达到8613万辆。
机动车尾气是影响城市空气质量的重要污染源。环境保护部副部长李干杰日前介绍,我国城市环境空气质量形势严峻,74个新标准监测实施第一阶段城市环境空气质量达标城市比例仅为4.1%。
陆大道认为,对于人口基数庞大、人口高度密集的中国来说,发达国家的发展模式,即依靠石化类燃料、以汽车为中心的不可再生型经济模式和消费模式,并不适合。
发展战略基本雷同无特色
说到中国特色,李景源说,各地在建设生态城过程中,城市历史文化遗产资源遭到破坏、“千城一面”现象日趋严重。他认为,城市文化是城市发展之“源”,城市化是城市发展之“流”,只有“源远流长”,才是中国城市的健康、可持续发展之道。
国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心课题组介绍,2013年调查12个省、区的156个地级市和161个县级市的结果显示,90%以上的地级市正在规划建设新城新区。此外,12个省会城市共规划建设55个新城新区,有一个省会城市要新建13个城区。
中国城市科学研究会理事长、中国城市规划学会理事长仇保兴打了一个形象的比方:如果这种状况继续下去,也许在不久的将来,我们站在任何一个城市的高处往下看,都将能看到各种不同类型、风格和国别的建筑,却唯独看不到本民族传统式的建筑。
这暴露出我国生态城市发展战略和政策法律建设的缺陷。据社会发展研究中心的调研结果,目前,我国对生态城市发展战略的研究还处于一个相对较低的水平。很多生态城市提出的发展战略基本雷同,没有特色。如不少生态城市都提出要大力发展信息技术、生物技术和新能源技术等高新技术,其结果只能是重复建设,造成资源的浪费和环境的破坏。
“头痛医头、脚痛医脚的药方并不能根治城市病。”世界自然基金会(WWF)中国生态足迹政策项目经理陈波平认为,充分利用和管理好城市自然资本,合理规划城市,利用金融杠杆促进城市的可持续投资和消费,是城市可持续发展的关键所在。
刘举科说,建设生态城市,需要对涉及城市生态的现有政策、法律、规章、制度进行改革和完善,建立有效的源头防范制度、严密的过程监管制度以及严厉的责任追究和赔偿制度。
《中国生态城市建设发展报告(2014)》认为,生态城市要成为中国一以贯之的发展理念和实践行动,就必须全面深化生态文明体制改革。
在经济手段上,刘举科等专家建议,编制城市自然资源资产负债表,对一个城市的水资源状况、环境状况、林地状况、开发强度等进行综合评价,形成一个城市资源环境生态管理的总台账。在城市领导干部离任时,对照自然资源资产负债表,专门进行自然资源开发后果和生态环境损害程度的审计,对盲目进行决策造成城市自然资源开采过度、生态环境损害严重的领导干部进行终身责任追究。
同时建立城市生态环境损害的经济赔偿制度,对违反相关法律规定、违背城市空间规划、违反城市污染物排放许可和总量控制的行为,进行损害赔偿和经济重罚。
编辑:ljing
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