“世界上有很多双眼睛在盯着中国的城镇化进程，这无疑增加了难度。”日前，欧盟特别顾问、前区域政策司司长Graham Meadows对21世纪经济报道记者说。

　　Graham Meadows认为，“和欧洲把老城变成低碳城的目标相比，中国城镇化的新任务是把新城市建设得低碳环保”，“欧洲小、人口密度高、河流众多，导致老城区分散，欧洲城镇化更多地在考虑如何改变人们的生活方式，以此来更新老城区。而中国将扩大城市范围，把乡村变为城市来容纳人口。”

　　在去年的中欧城镇化伙伴关系论坛上，中欧双方签订了《中欧城镇化合作城市项目意向书》，常州、深圳等12个城市分别与欧盟有关城市、机构签署了合作意向书。

　　希望年轻人留在乡村经营土地

　　《21世纪》：欧盟的城镇化经历了一个相对漫长的历程，你认为在这个过程中有哪些核心事件？

　　Graham Meadows：欧洲的城镇化经历了几个世纪，其混乱造成了很大程度上的社会动荡。当时恩格斯（Friedrich Engels）注意到欧洲在城镇化过程中出现了很多社会问题，写下了一本书TheCondition of the Working Classin England（《英格兰工人阶级状况》），详细记录了当时的具体情况。19世纪发生了一次从乡村到城市的大迁徙运动，这场迁徙十分无序，甚至是悲惨而残忍的，并且伴随着社会性的动荡不安，人们离开土地来到城市，成为无业游民与流浪者，而城市则缺乏基本的基础设施。

　　欧洲花了超过一个世纪的时间来改善城市居住环境，但是社会基础设施提升发生在整个进程的晚期。

　　19世纪70年代左右，流浪者稳定下来，城市房屋质量提升，公路建设基本完成，问题来了，发展乡村的进程怎么办？

　　让我印象深刻的事件发生在从农村迁徙到城市的最后一个阶段——19世纪70年代左右。我们不希望这样的进程自然发展，那样太缓慢，我们在寻求好、有经济利益的管理方式。我们有特殊的经济安排，鼓励旧农场的农民退休，离开农场，让新的农民顶替。我们并不希望大片的农场与土地就此消失，相反我们希望留住年轻人在乡村经营土地，让他们扩大每个人拥有的农场范围，更加商业化与资本化地经营土地，拥有受保护的专业化农业产业。这是城镇化的另外一个重要侧面。城镇化是被收入差距刺激推动的经济进程，如果提升乡村人口的收入水平，则乡村可以留住人口。

　　《21世纪》：中国政府今年3月发布了《国家新型城镇化规划》，你读过没有？对这一规划有何评价？

　　Graham Meadows：我知道这一规划，我认为中国政府十分智慧，他们知道城市化进程无约束是不健康的。中国政府很了解学校、医院、社会法则的重要性，也希望中国的城镇化伴随着有效的社会服务提升，例如医疗、学校等基础设施的全面建设等。如此一来，城市居民可以有好的生活质量。

　　中国政府有这个能力来把欧洲城镇化的几个进程放在一个阶段完成，有能力使得人们重新安置并定居。我相信中国政府也有能力让乡村地区的人口受益。这需要保证在乡村地区也有同样质量的食物供应，我很佩服中国政府。