刘凤仪是河北徐水人。工作后来到广东。1993年，刘凤仪调任梅州市委书记。当时，万庆良正担任梅州市委宣传部副部长。

　　2年后，万庆良以梅州市委宣传部副部长的身份挂职蕉岭县委副书记，分管农村工作。

　　“派他去蕉岭县挂职，组织上是有意图的。”涂麟清说，当时，蕉岭县委书记准备调整到其他地方任职，组织上专门跟蕉岭县委打了招呼，要多安排点工作给万庆良，要他多实践、多表现。

　　1997年，原蕉岭县委书记调任，33岁的万庆良接任书记。时任蕉岭县委常委的李应祥介绍，当时万庆良是梅州最年轻的县委书记。

　　前述梅州市熟悉万庆良的老干部说，“万庆良很会揣摩领导心思”，将刘凤仪的“梅州模式”搬到蕉岭。

　　刘凤仪在梅州市曾加固改造梅州大堤，进行“一河两岸”改造工程，水利部和珠江水利委员会将此称为“梅州模式”。

　　万庆良主政蕉岭时，也实施了“一河两岸改造工程”。

　　当时，石窟河穿蕉岭县城而过，河上却没有桥。河堤是土质的，两岸经常被淹。

　　李应祥介绍，万庆良任职县委书记时，修建了3.2公里的水泥堤防。与此同时，蕉岭县依托“一河两岸工程”做了新城规划图，引导有实力的企业投身城建，并将城市建设与房地产开发相结合。

　　前述梅州市熟悉万庆良的老干部说，此前毫无地方管理经验的万庆良，在蕉岭大刀阔斧搞建设，政绩非常突出。“一河两岸工程”不仅为万庆良赢得民众的口碑，更令他获得梅州市委、市政府领导的青睐。

　　这位老干部认为，“看到自己的经验在其他地方落地开花，梅州市主要领导非常高兴。”

　　但梅州一位老干部透露，万庆良离开蕉岭后，蕉岭财政亏空上亿元。公开资料显示，直到2005年，蕉岭县财政一般预算收入才达到1.04亿元。

　　或涉30亿工程贪腐

　　揭阳城建总投资过30亿元，改造揭阳面貌，政绩不菲；但多名时任官员因工程中利益交换落马

　　主政蕉岭两年后，2000年，36岁的万庆良赴任共青团广东省委书记。此前15年，共青团广东省委书记均是从团省委副书记中提拔的，万庆良打破了这一“规律”。

　　2003年，万庆良卸任共青团广东省委书记，调任粤东重地揭阳。此后5年间，他由揭阳市委副书记升任揭阳市市长、市委书记。

　　属潮汕地区的揭阳经济很不发达。2005年《揭阳日报》一篇文章称：揭阳是广东经济最落后的一个地级城市市区。建市以来，全市财政一般预算收入每年都超不出10亿元。

　　揭阳一位副厅级干部介绍，在揭阳，万庆良政绩主要有两方面：一是引进多个大项目，拉动揭阳GDP迅速增长；二是实施“30亿工程”改变了城市面貌。

　　采访中，揭阳、广州多位政、商界人士称，万庆良被调查，可能在这“30亿工程”中，与商人有利益交换。

　　所谓“30亿工程”是因总投资约30亿元人民币而得名，包含“两河四岸建设”、市政建设等106个具体项目。

　　其中，“两河四岸建设”与蕉岭的“一河两岸改造工程”十分类似，都着重打通沿河的道路，建设堤围，配套绿化带，提高沿河土地资源的价值。

　　5年间，在一系列项目的拉动下，揭阳的GDP一路攀升，年增长率分别为：7.3%、7.4%、9.0%、14.1%、22.1%。