记者注意到，在受贿罪名涉及的２５起犯罪事实中，有１５起与结付工程款相关。依照合同约定，按期结付工程款本是正常的义务，为何反而能够提供权力寻租的空间？

　　一位多次承揽政府工程项目、不愿具名的业内人士表示，这早就是业内明朗化的潜规则。“政府在项目上的拖欠非常普遍，即便付款也很难一次性付清。”该业内人士表示，通常，工程方会按照付款比例给对方“提点子”。

　　如未能按期得到工程款，为何不走诉讼程序寻求司法救济？

　　西北师范大学法学院副教授党崇武告诉记者，“官司意味着关系的破裂。”相比“放血”、“提点子”，这更是企业负担不起的高昂成本。

　　采访中，该业内人士也表示，一旦诉诸法律，企业将会被列入地方政府招投标的黑名单，谁敢冒险这么干？“打官司，除非不想在这个圈子里混了”，他无奈地说，他手中目前也有被政府部门拖欠的工程款。

　　“晒”权、放权　遏制权力寻租

　　甘肃省律师协会副会长、刑事专业委员会主任尚伦生说，城建领域一直是职务犯罪的高发易发区，源于这一领域行政审批事项太多，因此带来的行政权力过大。“许多正常的事情没法正常办，权钱交易就产生了。”

　　采访中，负责该案件侦办的一位甘肃省纪委工作人员告诉记者，城建行业项目多，资金量大，又往往基本是领导个人说了算。“‘一把手’权力过大也是造成这一行业腐败频发的重要原因。”

　　该案主审法官、白银市中级人民法院刑二庭庭长邹涛表示，虽然制度明确要求集体决策，但实际操作中，个人因素起到关键作用。体现在本案的工程款结算中，被告人史勇掌握着签字付款的权力，“这个钱给不给，给谁，什么时候给，由他来说了算。人为因素太大，给权力获利留下了空间。”邹涛说。

　　党崇武等专家表示，市场经济条件下，企业如果能够正常履行合同获取正当利益，不会有人愿意付出额外代价。当前，整个社会需要建立一种契约精神和遵守契约的良好氛围，才能为经济健康运行提供公平的秩序和环境，压缩权力寻租的利益空间。