研究成果助力提“质”

　　早在2012年，李克强在省部级领导干部推进城镇化建设研讨班学员座谈会上指出，城镇化的核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。

　　李克强指出，我国实际的城镇化率还很低，不仅低于发达国家近80%的平均水平，也低于一些与我国发展阶段相近的发展中国家60%左右的平均水平。他同时指出，差距就是潜力。考虑到户籍人口城镇化率明显低于常住人口城镇化率，城镇化需要的时间会更长。真正的城镇化率应当是户籍人口的城镇化率，最后基本公共服务也应该是公平均等的。

　　住房和城乡建设部干部管理学院副院长、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任张庆风发布的《2012年中国城市化率调查报告》显示，2012年我国总人口为13.56亿人，其中非农人口为4.8亿人，我国户籍城市化率为35.33%，比上一年的城市化率34.71%增长了0.62个百分点。

　　据悉，自2008年开始推出年度中国城市化调查报告以后，中国国际城市化发展战略研究委员会便投入大量物力、人力和财力专门研究中国的“半城市化”现象。通过2007年至2012年中国城镇化率的变化情况，按城镇常住人口统计的城镇化率较之按照户籍非农人口统计的城镇化率差值呈现逐年递增趋势，我国“半城市化”现象日趋严重，2012年两者差值已达17.24个百分点，涉及人口达2.32亿人。

　　《2012年中国城市化率调查报告》统计分析显示，我国2012年城镇化率呈现出以下特点：2012年我国户籍城镇化率总体增长缓慢，部分地区出现小幅度下降；地区差异逐渐缩小，西部地区开发已初步显现成效；西部地区人口迁移率最大，但西部地区城镇化率的提高与居民收入及生活质量相关性不大，可见提高西部地区城镇化质量是当务之急；“半城市化”现象日趋严重，且“半城市化”人口呈递增趋势；少数城市非农业人口和总人口变化幅度过大，这种发展模式必将给当地的资源、环境带来极大的压力，同时容易形成“城中村”，造成“城市病”。

　　《2012年中国城市化率调查报告》对全国31个省、自治区、直辖市的城镇化率进行统计分析表明，2012年，16个省份超过全国城镇化率平均水平，上海、北京、天津三个直辖市位列前三甲，上海以89.76%的城镇化率遥遥领先、北京为80.13%紧随其后，天津跻身前三甲；15个省份低于全国城镇化率平均水平，其中广西（19.17%）、西藏（16.89%）、贵州（16.58%）城镇化率均不足20%。

　　除吉林和黑龙江两省以外，各省会城市的城镇化率均高于该省的城镇化率。省会城市与该省城镇化率平均差值是21.56%，内蒙古及东北部地区差值相对较小，华北、华中和华南地区差值相对较大，其中差值最大的是太原市和山西省的城镇化率差值，达到了38.5%。

　　27个省会城市的城镇化率平均值为55.26%，有11个省会城市高于平均值，16个省会城市低于平均值。广州市（90.482%）与南京市（90.073%）位居前列。省会城市的城镇化率平均涨幅为0.6%，昆明的涨幅为12.5%遥遥领先于全国平均水平，而10个省会城市的城镇化率呈现负增长。

　　我国共有15个副省级城市，2012年其城镇化率平均值为63.38%，高于全国城镇化率平均值35.33%。