正宁县以中心村建设为突破口，以改善农村人居环境为抓手，先后探索形成土地复垦和老庄还田增地、公留地倒兑、群众自愿互换宅基地、村组调剂挤地“四种供地办法”，小康农宅单户建设、联户建设、合作建设“三种建设模式”，产业开发推动型、城镇建设引领型、煤田开发带动型、基础配套提升型“四种发展模式”；制定出台农村宅基地“占新退旧”复垦还田、农村环境卫生管理、农村公共设施管护等9个管理办法，总结形成村庄建设规划执行、地企联合推动、资金整合等10项机制创新成果，走出了一条中心村带动、多元化发展、整区域推进的发展路子。

　　一是坚持规划引领，促进布局科学化。围绕县城、小城镇、中心村、农宅“四个层面”，按照塬面村、川区村、山区村、城郊村、城中村“五种类型”，突出农宅建设、产业布局、基础配套、公共服务“四个重点”，委托四川大学、同济大学等专业机构，编制了统筹城乡发展、小城镇建设、村庄布局等各类规划29个，推行县审批、乡监督、村实施“三级规划执行体系”，为加快中心村建设勾勒了蓝图。

　　二是发展特色产业，促进生产专业化。采取“政府扶持引导、群众自主参与、贷款财政贴息、技术服务跟进、以点带面示范”的办法，在塬面村发展苹果和烤烟产业，在川区村发展苗林和蔬菜产业，在山区村发展草畜产业，在城郊村发展设施蔬菜产业，在城中村发展二三产业，全县农民人均纯收入连续四年高于省市平均水平。

　　三是突出新村建设，促进居住社区化。整合新农村建设、扶贫开发、易地搬迁、危房改造、失地农民安置等项目，采取项目支撑、财政配套、信贷支持、群众自筹相结合的办法，建成了周家乡核桃峪村、永正乡纪村、永和镇下南罗沟圈村、西坡乡西坡村、榆林子镇中巷村等一批中心村，全县新建改建“多层楼房式、上宅下店式、小康别墅式、四合院式”等人口聚居区572处43430户。配套建设文化室、图书室、卫生室、便民超市、金融便民点、代办服务点、农资配送点、互助老人幸福院、老年人日间照料中心、留守儿童之家“十位一体”综合服务中心以及幼儿园、农民文化广场等，中心村占到全县行政村总数的37%，农户集中居住率达到86%。

　　四是开展综合整治，促进环境田园化。以“两纵三横”道路沿线为主要区域，以门前“三堆”、户外厕所、建筑垃圾为重点，深入开展“三清四化五改”(清洁家园、清洁村庄、清洁道路，美化环境、硬化道路、亮化街道、净化院落，改路、改水、改房、改厨、改厕)行动，生活垃圾集中收集率达到60%以上，一半以上的村庄实现了环境整洁。

　　五是强化教育培训，促进乡风文明化。结合双联行动和群众路线教育实践活动，突出“五好抓联村”“四扶抓联户”，落实“143”技术到户培训机制，广泛开展群众性精神文明评创和“四热爱一提高”宣传教育活动，全县星级文明户达到60%以上。目前，全县共建成新村示范村35个、旧村改造示范村6个、环境整洁示范村8个。今年，计划建设示范村15个，到2020年70%以上的村达到“万村整洁”、30%以上的村实现“千村美丽”。