尹海林说，当前国家把京津冀一体化发展上升为国家战略，天津市坚决破除“一亩三分地”的思维模式，以“京津双城记”为核心，着力围绕实现京津冀协同发展、京津双城联动发展，积极参与顶层设计，着力把握好几个重点：区域城镇功能定位科学准确。在城市定位上错位发展、相得益彰，要突出天津作为北方经济中心、现代制造中心、国际航运中心、金融创新中心等发展方向，与北京市和河北省相关城市的定位相辅相成，更好地体现三地分工合作，使三地比较优势更明显。要深化细化天津空间发展规划，与京冀发展相协调，使得空间布局更合理，为承接北京非首都功能疏解做好空间载体准备。产业发展错位互补。要着眼于打造首都功能疏解承接基地，串联起“北京研发、天津转化、河北配套”的区域产业发展格局，北京要瘦身、做减法，转移输出部分功能和产业；天津作为北方经济中心，有承接有转移，重点瞄准高端化、高新化、高质化方向，规划建设包括未来科技城等一批京津冀协作发展载体平台，重在加强各区域间分工合作、有机融合、优势互补、错位发展，避免区域内同质竞争。交通等基础设施互联互通。京津冀协同发展交通要先行。在当前与北京形成“半小时高铁圈”和与唐山、秦皇岛、沧州等形成“1小时高铁圈”的基础上，抓紧建设京津城际至滨海新区延伸线、津保快铁，规划建设京津城际二线、津石货运铁路、津承铁路等；到2020年，通过高速公路将实现天津中心城区1小时到达北京、3小时内到达河北省主要城市，并加快打通区域“断头路”。5月20日，我和北京市副市长陈刚、河北省副省长张汭在廊坊市召开了京津冀交通一体化对接会议，目前三地已组成工作组，站在国家层面、技术层面以及科学层面，结合区域城镇发展、产业布局，完善铁路、公路、轨道交通、机场、港口等规划，构建区域多个综合交通枢纽体系，形成“一张图”，尽快上报国家有关部委。对达成共识的交通项目，要深化线位路由，落到图上、落到地上，抓紧开展前期工作，确保早开工、早竣工、早发挥效益。生态环境协调共生。依托山、河、湖、海、湿地、林地等资源条件，规划构建与区域协调共生的生态网络，研究出台区域内生态环境治理措施和政策，切实改善大气和水环境质量，打造生态宜居环境。

　　建设为了群众建设依靠群众建设成果惠及群众

　　尹海林说，城乡建设要为了群众，要依靠群众，建设成果要惠及群众。天津在城乡建设过程中始终把解决民计民生问题放在首位，着力解决群众住房问题，让百姓出行更方便，让城市功能更完善。

　　着力让居者有其屋。解决好“住”的问题，实现居者有其屋的目标，这是最大的民生工程。我们始终把解决中低收入群众的住房问题、改善群众居住条件作为政府首要任务，在住房保障和棚户区、旧楼区改造方面下了很大的功夫。

　　构建具有天津特色的住房保障体系。围绕全面落实国家房地产市场宏观调控政策，通过不断探索，建立了“困难有保障、改善有支持、高端有市场、政府有监管”的住房制度管理体系。特别是针对天津市住房保障体系建设经验和特点，提出了“三种住房”（经济适用房、限价商品房、公共租赁房）、“三种补贴”（廉租住房实物配租补贴、廉租住房租金配租补贴、公共租赁房租金补贴）模式，进一步完善和创新了保障体系，形成了具有天津特点住房保障架构，目前，全市住房保障覆盖面占城镇家庭的33%。

　　同时，我们在保障房选址上更多考虑群众生活、通勤需要，尽量安排交通便利、配套设施基础好的地块。统筹安排好水电气热、学校、公交车以及道路、绿化等配套项目，确保同步施工、同步验收、同步投用。此外，着力继续完善保障房管理机制，解决好准入、配租、监管、退出等主要问题，确保房源滚动使用、良性循环，使有限资源发挥最大效益。

　　大力实施棚户区改造。棚户区人口密度比较大，环境脏乱差，群众有强烈希望改造，民有所呼，政府一定要有所为。从2007年启动改造以来，目前累计拆迁改造1089万平方米、18.3万户困难群众受益，所改造地区环境和居住条件得到根本改善。李克强总理去年年底来津调研，深入到红桥区西于庄棚户区改造现场视察，对天津市保障中低收入群众住房工作提出了新要求，当前，我们正按照总理的指示，高质量高水平全力推进西于庄棚户区改造安置房建设，确保老百姓如期入住，切实改善居住条件。

　　截至目前，全市还有885万平方米棚户区改造任务。下一步我们将积极筹措资金，细化资金平衡等相关配套政策，创新改造实施模式，充分调动区县积极性和主动性，全力推进这一重大民生工程。

　　全面实施旧楼区居住功能综合提升改造。针对中心城区旧楼区设施老化、居住功能缺失等问题，市委、市政府决定从2012年开始用三年时间，对中心城区成片旧楼区居住功能综合提升改造，主要内容就是“一二三四五”（更新一个箱，安装两道门，改造三根管，实现四个化，完善五功能），基本达到“住用安全、设施齐备、设备完好、环境优美、管护到位”，1340多个小区、310余万普通群众居住条件得到显著改善，也使城市面貌得到新的提升。这是继之前沿街沿面整治、社区里巷提升的延续和深化，直接进楼入户，更加贴近市民日常生活。前两年我们圆满完成780个小区、3500万平方米旧楼区提升改造，190万居民直接受益，今年我们正在实施561个小区改造工作。改造后的小区环境面貌焕然一新，住用功能得到明显改善，后续物业管理得到有效保障，深受广大市民好评。旧楼区改造坚持把群众参与贯穿始终，聘请了588名小区居民作为监督员，全程监督工程质量和文明施工；在验收环节，引入群众评判机制，现场邀请居民代表、居委会参与评价，对群众满意度低于80%的一票否决，真正体现了民心工程群众做主。

　　通过两年的旧楼区改造，这项工作已经在群众中叫响，老百姓期待度也越来越高，这对我们的工作也提出了更高的要求。今年的旧楼区改造内容由去年的44项增加到46项，新增加了高层的消防系统维修和停车泊位建设等内容。同时落实好新整治小区管理，物业管理不落实的一票否决，不予验收，确保整治好一片、物业管理接收好一片。下一步，我们还将用一年时间对中心城区800余片、700多万平方米的散片旧楼进行提升改造，让更多老百姓得到实惠。

　　着力让出行更方便。完善对外联络大通道体系。比如铁路地下直径线、津秦客运专线去年竣工通车，京沪和津秦两条高铁实现联运，打通了天津贯穿东北与华北、华东、中南地区的快速客运通道，进一步增强了天津铁路枢纽地位。今年上半年机场二期航站楼和地铁2号线机场延伸线完工，8月底与机场交通中心同步投入使用，这将进一步促进天津国际航运中心建设。加快轨道交通建设。构建以轨道交通为骨干的公共交通体系，今后每年要开通一条地铁线，尽快成网成系统。加强与长途、公交、出租、停车设施有机衔接，提高公共交通出行比例。今年天津市计划同时开工建设6条地铁线，共140公里。在2017年上半年，在建地铁全部投入运营，届时天津市轨道交通通车里程达到274公里，中心城区网络基本形成。着力构建零换乘大型交通枢纽。比如天津站、西站、南站三大枢纽集聚了高铁、地铁、公交、长途客运、出租等5种交通方式，实现了无缝换乘。再比如机场交通中心，实现航空等6种交通方式零换乘。