市民化人均公共成本近18万元 《决定》：建立成本分担机制

　　今年一季度，中国社科院发布了《中国农业转移人口市民化进程报告》，其中显示目前我国农业转移人口市民化的人均公共成本约为13万元。其中，东、中、西部地区人口转移的公共成本分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元。据课题组介绍，公共成本主要分为公共服务管理、社会保障、教育和住房几大块。

　　对于市民化的成本问题，《决定》提出要建立一个由政府、企业、个人共同参与的成本分担机制。其中，政府承担农业转移人口市民化在基本公共服务和市政基础设施等方面的公共成本，各级政府根据事权划分承担相应支出责任，建立市级财政转移支付同农业转移人口市民化相挂钩机制。企业依法为务工人员缴纳职工各类社会保险费用，落实工资正常增长机制和劳动权益保漳机制，实现同工同酬。务工人员要积极参加城镇社会保险、职业教育和技能培训等，按规定承担相关费用。

　　七成人因权益得不到保障不愿迁城市 “三权”改革：确保权到户、跟人走

　　国家统计局宁波调查队的调查显示，我市农业转移人口的“城镇化”意愿并不高，仅33.3%的受访者意向到城镇定居，其中“在务工地（城区或中心镇）定居”比例仅为15.5%。

　　为什么不愿把户口迁到城市呢？近七成的受访者认为首要原因是“户口迁出农村后，会失去土地承包、宅基地审批、集体分红等好处”。

　　农民土地承包经营权、农户宅基地用益物权、农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，这“三权”是广大农民在农村的三大基本权益。它们得到充分保证，农民才愿意挪窝。《决定》明确提出，稳步推进“三权到人（户）、权跟人（户口）走”，依法保障农民土地承包经营权、农户宅基地用益物权、农民集体资产股权。