7月8日，记者来到昭宝山庄项目现场。现场竖立的2013年7月制定的“昭宝山庄初步规划图”显示，该项目毗邻马影湖，规划用地993.6亩，自西向东拟建“湿地宿营区”、“月亮湾”、“水上活动中心”、“农家乐”、“水产养殖区”、“黄金沙滩”、“中心景观湖”等设施。在用地红线圈起的范围内，除了几处水域，还有大面积的绿地。

　　走在护堤上，左边是烟波浩渺的湖水，右边是破土的工程。不远处栖息着很多水鸟，见有人来，扑啦啦飞起一片。

　　据当地村民介绍，“昭宝山庄”规划的近千亩用地，由农业用地、养殖用池塘、山林及小部分荒田组成，从樟树许村、沙港马村、刘程垅村等相邻成片的自然村村民手中征用(小部分)或“土地流转”(大部分)而来。

　　2003年开始施行的《中华人民共和国农村土地承包法》(下称《土地承包法》)规定，农村土地承包经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。而昭宝山庄的规划，大部分内容已经跟农业无关。

　　就昭宝山庄项目是否改变了土地的农业用途，是否会有地产开发项目等问题，7月14日，记者致电多宝乡乡长吴先锋，他回答说：“目前还没有，建成之后就搞不清楚了，还没建成怎么会知道要做什么？”

　　村民：土地被以每年120元/亩的低价“流转”

　　沙港马村紧邻樟树许村，据村民介绍，该村仅40余口人，世代赖以生存的农业集体土地共70亩，目前已被“昭宝山庄”占去近50亩。其中，6.86亩为征用，属于规划图上的建筑用地，每亩一次性补偿2.6万元左右，其余的都是以“土地流转” 名义低价租赁。

　　该村村民马惠林(化名)告诉《中国经济周刊》，去年7月19日，乡政府组织村民召开了一次座谈会，宣布要在当地进行旅游开发，并以每年水田100元/亩、旱地50元/亩、池塘30元/亩、荒山25元/亩的价格租赁农民的土地，租期30年。村民不同意。会后，乡政府工作人员拿着一份打印好、标明了租用土地价格、租赁年限等内容的“座谈纪要”，要求村民签字，村民拒绝，并指出“以租代征”是违法行为。

　　马惠林说，去年11月15日，多宝乡乡政府以“土地流转”的名义再次组织沙港马村等村庄的农民座谈，“租赁”的说法变成了“流转”，“租金”变成了“流转合同金额”，并且，水田的价格涨到了每年120元/亩。会后又形成一份“座谈纪要”，要求村民签字。村民依然不同意。

　　“我们这里水稻可以种两季，一季亩产量在1000斤左右，两季大概可以卖2700元钱，还会种一季油菜，一亩油菜籽至少能卖四五百元，去掉成本，一亩地年收入大概在3000元左右。”樟树许村一位村民告诉，“政府一亩地一年给我们120元，30年也才3600块钱，怎么能同意？”

　　《土地承包法》规定，土地流转的期限不得超过承包期的剩余期限。土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。

　　有村民称，第二次土地承包早在近10年前就已经开始，承包权剩余时间已经不到30年，昭宝山庄的30年租期让人费解。“他们已经开始在这里盖房子，搞建筑，30年后我是不是活着都不一定，就算活着，耕地已经被他们破坏了，拿什么交给子孙后代？”

　　对此，多宝乡乡长吴先锋解释道：“以法律为准绳，老百姓也不吃亏，比如还剩23年，到期就按法律来，但给村民的是30年的钱。”

　　马惠林说，最终有部分村民在乡政府拟定的“农村土地流转合同”上签了字。采访中，近20位来自沙港马村、樟树许村、刘程垅村的村民向《中国经济周刊》表示，租地这件事，他们从一开始就没同意过，签字的原因是不堪乡、村干部的骚扰。

　　马惠林告诉记者，全乡干部几十人，两人一组，到拟“流转”土地的村民家里，不厌其烦地劝说签字，“从早晨8点钟到半夜12点、1点，就是不走”，连续“磨”了几个月，一些老年人不堪其扰，终于在“合同”上签了字，或者按下手印。

　　《土地承包法》明确规定，土地承包经营权的流转应当遵循平等协商和自愿原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。