基础设施

　　四大城镇群将迎巨变

　　●1小时通勤圈●公交出行占6成●统筹地下管网

　　黄方方介绍，广西新型城镇化的重点建设目标是，在未来五年，大力发展北部湾城市群和桂中、桂北、桂东南城镇群（详见上图），这四大城镇群将承载起全区80%左右的城镇人口。到2020年，四大城镇群的基础设施水平和交通都将迎来巨变。

　　首先是城镇路网连通性和可达性将提高，南宁、柳州、桂林、梧州、玉林等百万人口以上的城市，中心城区公共交通站点500米范围内全覆盖，公共交通占机动车出行比例达到60%。其他中心城市和县城，实现城区到辖区中心镇有公共交通连接。同时，支持柳州创建国家公共交通都市示范城市，加快南宁轨道交通建设，加强城镇步行、自行车“绿道”建设，倡导绿色出行。

　　此外，统筹电力、通信、给排水、燃气、供热等管网建设，建立并共享地下管网信息平台，开展城市综合管廊试点，城市新区、新建道路和各类园区推行城市地下管道综合走廊模式，实现城市燃气普及率95%、县城和人口较多的中心镇燃气普及率75%的目标。

　　2020年，四大城镇群内部将高效畅通，逐步形成各城镇群内部1小时都市通勤圈。

　　自治区发展改革委主任黄方方介绍，截至2012年，广西城镇化率比全国低9.04个百分点，排全国第26位。因此，《规划》提出的首要任务，是有序推进农业转移人口市民化。以农业转移人口为重点，兼顾异地就业城镇人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，逐步解决符合条件的农业转移人口落户城镇，未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务。从而达到新增城镇人口700万人，600万农业转移人口和其他常住人口落户城镇的目标。

　　黄方方表示，要实现上述目标，首先要推进的就是户籍制度改革。广西将建立城乡统一的户籍制度。到2020年，基本形成以合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）为户口迁移的基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、规范有序的新型户籍制度。各地出台的就业、教育、医疗、社会保障等政策，不再与户籍挂钩。

　　二是实行差别化落户政策，合理放开南宁、柳州、桂林、梧州、玉林5个城区人口100万以上的大城市落户限制，以参加城镇社会保险年限为落户条件的城市，最高年限不得超过5年；有序放开城区人口50~100万的中等城市落户限制，进一步降低落户门槛；全面放开其他中心城市、县城和建制镇落户限制，取消落户门槛。对未落户的农业转移人口实行居住证制度。

　　第三，全面推行流动人口居住证制度，建立完善与居住年限等条件相挂钩的积分落户制度。持续增加居住证福利功能，逐步实现劳动就业、子女教育、医疗卫生、住房租购、社会保障等领域“一证通”。届时，城镇基本公共服务体系将不仅全面覆盖落户人口，拥有居住证的流动人口也将融入其中，共同享有劳动就业、子女教育、医疗卫生、住房租购、社会保障等领域的服务。

　　建立健全人口信息管理制度后，到2020年，全区将实行以居民身份证为唯一标示，依法记录、查询和评估人口相关信息的管理制度。

　　公共服务

　　农业转移人口与市民同城同待遇

　　●统一养老保险●拓宽卫生服务●新建千所学校

　　“对于广西的新型城镇化建设，还有一个重要任务，即统筹城乡发展。”黄方方表示，必须形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民参与城镇化进程，分享城镇化成果。包括保障农业转移人口与市民同工同酬、同城同待遇；建立统一的城乡居民基本养老保险制度；将居住半年以上的农业转移人口纳入城镇社区卫生服务范围等。

　　为缓解城镇教育资源紧缺和配置不平衡的问题，将实施教育振兴计划，新建1000所以上学校，并改扩建一批学校，基本解决入园难问题，基本消除超大班额、大通铺现象，基本普及高中阶段教育，新增劳动力平均受教育年限达到13.2年。同时，还将新建一批高职、中职院校和职业技能实训基地，在民族地区率先建成职业教育体系。

　　住房供应

　　保障性住房覆盖城镇常住人口

　　●改造城中村●配租保障房●稳定商品房

　　为有效保障城镇居民合理的住房需求，《规划》提出，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，到2020年，基本实现城镇常住人口保障性住房全覆盖。

　　未来五年，广西将构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。对房价较高、供求矛盾突出的城市，采取保障性住房、政策性商品住房和商品住房相结合的住房供应模式。对城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭，实行租售并举、以租为主的方式，提供保障性住房，以满足基本住房需求。此外，稳定增加商品住房供应，发展二手房和住房租赁市场，推进住房供应主体多元化。

　　同时，建立保障性住房财政稳定投入机制，扩大保障性住房有效供给。如加大棚户区、城乡结合部和城中村改造力度，引导集体经济组织利用农村集体建设用地建设公共租赁住房；严格执行商品房配建保障性住房政策，通过收购、改建、租赁等方式增加公共租赁房房源；鼓励和引导民间资本参与保障性安居工程建设。

　　此外，将制定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序，严格准入和退出制度，将符合条件的农业转移人口和异地就业人员纳入城镇住房保障范围。