北京市园林绿化局:本市“生态林抵押贷款”试点启动
北京山区,漫山遍野的松树、柏树,除了涵养生态,几乎不产生经济效益。但在今年,这一状况将得到改变。本市生态林抵押贷款试点工作日前在房山区启动。集体生态林将可以作为有效抵押物到银行申请贷款。这意味着,原先只能保护的森林资源将成为山区农民手中“活”的资产。
生态林抵押贷款,是本市集体林权制度改革的深化环节。全市有1330万亩集体林地,其中生态林1070万亩,商品林260万亩。去年7月,集体林权贷款首先在果园等商品林上展开。农民拿着土地承包经营权证书、林权证书、股权证书等,就可以到金融机构申请贷款。政府还给予一定的贴息。
去年下半年,全市10个郊区县共计发放林权抵押贷款4000多万元,涉及1300户农民和农业企业。
但商品林仅占全市集体林地面积的20%;另外80%的集体生态林,对于广大农民来说,仍然是沉睡的资源。并且不同于以果园为主的商品林,生态林以松、柏、槐、杨等为主,主要作用是涵养生态,不直接产生经济效益,如何能变成可盘活的资产,对于政府和金融机构来说,也确实是一道难题。
今年,北京市将房山区列为“林权抵押贷款试点区”,就是要在生态林林权抵押贷款方面有所突破。究竟如何操作?日前,市园林绿化局、首绿办、中国邮政储蓄银行北京分行、北京农村产权交易所等部门,在房山召开座谈会,围绕贷款主体、贷款程序和条件、规避林权抵押风险等问题展开了讨论。
参会的北京市园林绿化局相关负责人介绍,生态林抵押贷款将以生态林的经营权和使用权为抵押物,试点初期向林业大户、林业合作组织倾斜。
在规避林权抵押贷款风险方面,与会的市农村产权交易所代表建议,可以尝试通过预挂牌制解决林地处置权即变现的问题;另外,政府要设立风险基金,以小资金撬动银行大资金;还可以探索林下经济、森林旅游收益权作为抵押物。
根据各方面建议,房山区集体生态林抵押贷款试点方案已经在制定中,先期将在房山2到3个乡镇试点。在此之前,市区相关部门将搭建林权流转、抵押登记等林权服务平台,推动试点工作展开。
北京市园林绿化局相关负责人介绍,生态林抵押贷款取得试点经验后,将向全市10个郊区县推广。山区1000多万亩生态林,将作为资产经营起来,流转起来,并在经营和流转中,同时产生生态效益、经济效益和社会效益。
编辑:ljing
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