北京市政府已正式向国务院报送了修改北京市城市总体规划的请示。日前，首都规划建设委员会召开第33次全体会议，研究《北京市城市总体规划》的修改工作。中共中央政治局委员、市委书记、首规委主任郭金龙要求，总规修改要突出“瘦身健体”，下决心调整疏解非首都核心功能，把城市开发强度降下来，把“摊大饼”式的发展遏制住。

　　今年6月5日，市政府正式向国务院报送了关于修改北京市城市总体规划的请示。此次召开的会议听取了市规划委、市发改委、市国土局、市环保局和市水务局关于做好总规修改相关工作的汇报。

　　郭金龙在这次会议上对总规修改提出五点要求：一是突出“瘦身健体”，一方面下决心调整疏解非首都核心功能，另一方面在构建“高精尖”经济结构上积极作为；二是突出国际一流，努力打造城市建设精品力作。特别是把城市开发强度降下来，把“摊大饼”式的发展遏制住，把绿色空间长上去。

　　同时，要突出文化传承，处理好古都风貌保护和现代化建设的关系，延续城市历史文脉，造福人民群众；四是突出破解难题，把生态文明建设和城市环境治理作为重要内容，进一步优化城市空间布局；五是突出改革创新，使修改后的规划更好地反映首都特点、北京特色和时代特征。

　　修改目的

　　人口压力大 资源不堪重负

　　规划部门负责人介绍，这次总体规划修改的主要目的可以概括为：落实中央对于首都发展的新要求，为下一步深化和统筹治理“大城市病”做好基础性工作。

　　这位负责人说，在全国快速城镇化和工业化的背景下，北京在前一阶段的快速发展时期，出现了交通拥堵、环境污染、资源紧缺等“大城市病”。

　　一方面，人口的持续快速增长给城市交通、公共服务、基础设施和社会管理带来了巨大压力。到2012年底，全市常住人口达到2069万人，已经超过了城市总体规划确定的1800万人口适宜规模。另一方面，城市“摊大饼”的蔓延方式还在延续，这种状况造成了生态环境破坏、城乡结合部等诸多问题，资源环境负担也日益增加，比如，全市人均年用水量由2004年编制总体规划时的246立方米降低至目前的100多立方米。

　　另外，城市人口、功能在中心城过度集聚的状况没有根本性改变。由于各类功能在中心城的高度叠加和相互冲突，交通拥堵、大气污染等问题日趋严重，造成中心城人居环境改善的困难。

　　“这些问题的出现，是特大城市在某一个特定的经济社会发展阶段的客观现象，同时也反映了在城市规划建设、体制机制等方面有很多不平衡、不协调。”专家说，这些问题需要下一步加强研究，统筹解决，而总体规划这张指导城市发展的“蓝图”要首先修改。

　　修改猜想

　　据介绍，目前市政府报送的是修改北京市城市总体规划的请示，国务院同意了才可以进行修改，因此目前北京城市总体规划的修改还处于调研等前期准备中。那么，在国务院同意后，北京的城市总体规划会怎么修改？

　　城市功能从“增长式”变“减量化”

　　关于“瘦身”这个概念，副市长陈刚此前在接受新京报采访时坦言，北京在城市发展过程中，增加了太多的功能。此次总体规划修改的总方向是减负，突出北京的核心功能，要弱化甚至调整出一些与首都功能定位关联度不高甚至是影响核心功能的发展内容。